国务院办公厅近日印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔2018〕79号,以下简称“方案”)，落实总理6月28日在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议（以下简称6·28“放管服”会议）上的讲话精神，具体对36项重点分工的工作目标和主要措施进行部署，并提出五项工作要求。其中针对政府采购领域，要求由财政部负责，在政采购政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平竞争市场环境。《方案》还提出，2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。
在“6·28放管服会议”上指出，从国家政策法规看，目前绝大部分领域并不限制民间资本进入，但实际上各种隐性限制五花八门。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平，有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护，还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争，特别是在基础性产业、非基本公共服务领域，民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。
会议要求， 大力破除市场准入壁垒。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业，要根据不同行业特点放开竞争性业务，这有利于扩大民间资本进入，也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
根据要求，此次出台的《方案》明确，要以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质。
方案提出，要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。其中，由财政部负责，在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平竞争市场环境。
《方案》还提出，2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例，此项工作由司法部、发展改革委、财政部负责。继去年7月《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》发布后，PPP条例出台已经明确进入黎明倒计时。
根据《方案》，除了政府采购和PPP两方面的工作，财政部还将与税务总局共同负责深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策，研究进一步深化增值税改革方案。同时，与发展改革委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。
补丁来了——印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》
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