北京西城报（记者焦烈）日前，《西城区推广政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见》（下称：《意见》）正式生效。今后，区政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。同时，在轨道交通、停车设施、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化等领域重点推广，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给。
我区PPP项目将通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式，综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素，依法择优选择诚实可信、安全可靠的合作伙伴。根据《意见》，已建立现代企业制度的境内外企业法人均可参与PPP项目，不包括区政府所属未与政府脱钩的融资平台公司及其他控股国有企业（上市公司除外）。
我区PPP试点项目将优先选择收费定价机制透明、投资规模相对较大、价格调整机制灵活、市场化程度相对较高、需求长期稳定、有稳定现金流的新增项目，鼓励采取引入社会资本的方式，对存量项目进行升级改造或合作运营，盘活存量资产，化解政府债务，改善公共服务质量。
根据《意见》，政府和社会资本合作项目按支付机制分为使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种类型。使用者付费项目指有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目；可行性缺口补助项目指有经营收入，但不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目；政府付费项目指缺乏使用者付费基础，主要依靠政府投入回收投资成本的项目。三种类型的项目可选择建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等方式。
据了解，我区将落实并积极争取国家和北京市规定可享受的各类PPP相关优惠政策，落实好北京市PPP以奖代补政策，引导和鼓励存量项目转型为政府和社会资本合作项目，将PPP项目政府投资、财政补贴等支出按性质纳入政府预算，并在财政中长期规划中予以统筹考虑。同时，鼓励金融机构创新符合政府和社会资本合作模式特点的金融服务，积极为PPP项目提供融资支持，积极搭建社会资本与金融机构的对接平台，并按照风险可控、商业可持续原则支持PPP项目融资。
（内容源于北京西城报）
编辑：家桃
责编：海玉
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