民营企业的信心和预期与未来消费和投资增长联系紧密。近年来，国家层面高度重视促进民间投资健康发展，先后出台了一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。为充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，近日，国务院常务会议部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济发展的活力和动力。
目前来看，促进民间投资发展相关举措取得明显成效。国家发改委投资司司长欧鸿9月6日在国家发改委举行的新闻发布会上介绍称，今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，始终高于全国整体投资增速，增幅逐月扩大，1至7月份，民间投资增长8.8%，比整体投资增速高3.3个百分点。同时，1至7月份，民间投资占全部投资的比重达到62.6%，同比提高了1.9个百分点，是投资的主力军。
民营经济撑起我国经济“半壁江山”
“民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。”国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示。
数据显示，从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，都是由民营企业完成的。
从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军，是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。
从经济的贡献看，截至2017年年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。
今年以来，民间投资增速持续保持回升态势，在国家发改委投资司副司长韩志峰看来，当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速有良好的基础和支撑条件。
但当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少，欧鸿表示：“一些体制机制问题仍没有得到根本解决，部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难、融资贵、成本高、负担重等问题仍然存在，民间投资持续健康发展还面临不少困难和挑战。”
五方面发力促进民间投资发展
针对制约民间投资持续快速发展和质量效益提高的新旧动能转换、营商环境等外部原因，严鹏程表示，未来将从五个层面发力促进民间投资发展。一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。
二是抓政策支持。加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。
三是抓营商环境。持续深化放管服改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。
四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。
五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。
破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍
“从实践来看，PPP模式是民间资本参与基础设施项目投资建设的重要方式， 在一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目取得了积极成效。”韩志峰说，据统计，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。今年1至7月，基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间资本参与PPP项目势头仍然较好。
为进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实调动民间资本参与PPP项目积极性，韩志峰表示，首先，将继续规范有序推进PPP模式，重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间资本参与。
其次，将分类施策支持民间资本参与PPP项目。对商业开发潜力大、投资规模适度、适合民间资本运营的PPP项目，积极支持民间资本控股。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂、民间资本难以独自承接的项目，鼓励民营企业采取混合所有制、联合投标体、成立基金等多种方式参与，发挥不同企业的比较优势。
再次，将督促各方加强合作，持续做好民营企业PPP项目推介工作，多向民营企业推介回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目。
最后，还将加强诚信体系建设。建立健全PPP项目守信践诺机制，准确记录并客观评价PPP项目参与各方在项目实施过程中的履约情况。督促各地政府严格履行各项约定义务，做履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。
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