PPP立法条例年底出台鼓舞提振行业信心


来自:金诚集团     发表于:2018-09-13 10:56:46     浏览:284次

提起PPP,很多人仍然对从2017年开始的“最严清理”记忆深刻,那么经过近一年严监管的PPP,如今到底怎么样了?

日前,财政部公布的数据显示,截至2018年7月底,全国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。其中,已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元,已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。


同时,通过统一新项目入库标准,截至目前各地累计清理退库项目2148个,涉及投资额2.5万亿元。

财政部还表示,下一步将继续强化风险防控,优化发展环境,规范有序推进PPP工作,切实发挥PPP模式在优化资源配置、激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的积极作用,助力打好“三大”攻坚战。

经过近一年的严监管,PPP行业规范化发展也有了一定成果。加上多部门近几个月来的积极信号,或许预示着下半年PPP将走出低谷,逐渐形成规范高质、健康的发展生态圈。

下半年合规项目将加快落地进度

随着行业起落,政府和各界都开始进行自查和反思,PPP回归初心、去伪存真是大势所趋。当然,需要指出的是,PPP是基础设施投融资的一个重要方式,但不是也不应该是唯一方式。

PPP不是简单的融资模式,而是风险公担、利益共享、创新创业的新机制。推进规范发展,才能促使PPP模式可持续,使PPP由快速发展阶段转向高质量发展阶段,进入良性发展道路。

此前,相关部门也重点强调了加大基础设施领域补短版力度,说明基础设施投资仍然有空间和潜力。因此在严监管的同时,财政部也加强了对其的示范引领,例如会同18个部委推出第四批396个PPP示范项目,涉及投资额7588亿元,会同发展改革委推选27个市县作为2017年度推广PPP工作有力市县,国务院办公厅对这27个市县给予了表扬激励。

7月16日,国家统计局新闻发言人毛胜勇在国务院新闻办举行的新闻发布会上提及,中央从防范化解重大风险的角度出发,对项目的合规性、合理性,包括社会效益和经济效益进行综合评判,对项目包括PPP项目,加强了合规性校验。而通过这些手段,下半年一些合规的项目可能会加快落地进度。

不久前的国常会也提及“要引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”。这一积极信号,对加速融资方的还款节奏,项目进度以及融资平台的稳定发展,都有巨大的推动作用。

在部分地区已经重启项目的基础上,下半年一些合规的项目将会加快落地进度,规范的PPP项目将助力基建投资企稳。

年底前出台的PPP条例有望激活民间投资

  PPP模式在我国推广的过程中,因为立法不及时、政策不完善、信用体系不健全等问题,出现了明股实债、政府兜底等“假PPP”现象,积累了一些隐性风险。因此,作为规范化“头阵”的立法显得尤为重要。

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