严格项目入库审核。印发《江苏省PPP项目入库管理工作规则》，建立负面清单，强化PPP项目入库前期工作完善性、“两个论证”严谨性、信息平台规范性审查，所有项目各年从一般公共预算支出、政府性基金支出安排情况均须符合政策规定。
项目入库须经第三方机构审核、征求省级部门意见、召开审查论证会议等程序。
截至今年11月底，全年共确定三批98个项目纳入江苏省PPP项目库，入库总投资2356.5亿元。
从入库项目特点看，污水处理、垃圾处理等“两个强制”领域入库项目占比较高，项目运营内容得到有效挖掘，项目使用者付费的比例明显提高。
持续开展动态管理。江苏省财政厅坚持规范发展，根据相关文件要求，组织市县部门对不再以PPP模式实施、存在不规范操作等因素的存量项目及时清理退库。对存在建设内容、总投资等重大变化的项目及时办理变更调整，项目库数量进一步精简、质量进一步优化。
加大财政资金扶持力度。印发《政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法》，对PPP省级试点项目全生命周期给予财政奖补，对于民营资本参与和绿色环保领域的项目，奖补标准分别上浮10%。拓宽奖补资金使用范围，除用于PPP项目全生命周期的财政支出外，还可由当地财政部门统筹用于项目论证、法律顾问、监督检查、绩效评价、课题调研、宣传推介、业务培训等各项PPP管理工作，充分调动市县财政部门积极性。截至今年11月底，共有23个项目被列为2018年度省级试点项目，获得前期费用补贴1500万元，8个项目获得落地奖补资金6750万元。
江苏省财政厅组织各市县财政部门开展PPP项下财政支出责任专项核查，各地均未出现PPP项下财政承受能力超过一般公共预算支出10%的情况。联合省纪委监委驻厅纪检监察组，对部分地区开展PPP财政支出责任监督检查，涉及总投资670多亿元。检查聚焦PPP管理重点环节，对当地财政管理现状和项目实施情况开展“全面体检”。
根据检查发现的问题，江苏省财政厅对被检查单位逐个下达整改通知，要求被检查单位立查立改、逐条整改，并据此向全省各市县财政部门下发了《关于PPP项目财政支出责任监督检查结果的通报》，要求各市县对相关问题举一反三，着力化解防范。这份通报还要求，各市县要依据《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》等规定，确保当地所有PPP项目不存在变相兜底、承诺固定回报、社会资本不承担运营责任等违法违规问题，确保PPP项目不存在泛化异化倾向，坚决防范政府隐性债务。
强化PPP项目全生命周期合法合规硬性约束。
江苏省财政厅在全国范围内率先出台《关于建立政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见》，要求各市县全面建立PPP项目法律顾问制度，充分借助法律顾问的专业优势和智力成果，将法律顾问的专业意见作为PPP项目管理和决策重要依据，让合法合规理念嵌入并贯穿PPP财政管理和项目实施全过程；
明确了法律顾问应履行的基本职责和项目实施各阶段审核把关要点，要求法律顾问坚持关键节点防控、关键条款防控、关键程序防控，确保所有PPP项目契约履行规范、争议处理规范、程序操作规范，确保项目实施和财政管理全过程健康、稳健、可持续，吸引民营资本在内的各类社会资本更加安心、放心、舒心地参与江苏省PPP项目，为全省PPP高质量发展作出更大贡献。
组建专家库为全省PPP项目提供智力支持。
印发《江苏政府和社会资本合作专家库管理办法》，在财政管理、行业管理、投融资、法律、财务审计、工程咨询和建设运营等领域公开征集PPP专家。要求专家应当具有PPP相关行业（专业）高级专业技术职称或取得注册执业资格、律师资质或同等专业技术水平，具备相关工作经验，并明确了入库专家主要工作职责。
强化PPP项目信息公开质量监督。
江苏省财政厅研究并拟定《进一步加强PPP项目信息公开质量的意见》，建立PPP信息工作质量四项惩戒机制。对各市县未按规定在全国PPP综合信息平台上真实、完整、准确、及时填报信息平台项目信息的项目，分别采取提醒、约谈、通报和退库等方式予以惩戒，用信息公开“倒逼”项目始终合法合规。
建立PPP项目监督检查常态机制。
江苏省财政厅树立“防微杜渐、抓早抓小”理念，研究并拟定《江苏省PPP项目财政监督检查办法》，要求各市县财政部门每年要对当地所有PPP项目按照《江苏省财政监督条例》等规定对项目实施机构和项目公司开展监督检查，聚焦项目前期、政府采购、合同履行和项目推进各环节，将检查重点持续聚焦在PPP项目管理的盲点、薄弱点、风险点，发现问题按规定及时下达整改通知、行政处理处罚文书，对情节严重的依法移送有关部门处理。 （江苏省财政厅供稿）
培训通知（12月24日更新）
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