【思泰推荐】关于医疗PPP的思考


来自:思泰     发表于:2016-07-19 19:50:00     浏览:559次

私立医院当然也可以融资,但不属于 PPP。如果私利医院如果改为非营利性质,可以考虑托管给公立医院,也属于 PPP。更进一步讲,即使民营医院是营利性的,也可以构建和公立医院 PPP合作,只是要承担一部分公共卫生和基本医疗制度服务的内容,公立医院可以进行医疗支援,是实质性的。


目前政府利用平台公司或医院担保贷款比较简单、快速。但长远看,医院短期贷款会大大加重医院近几年的负担,也就继续传递到患者家属,形成恶性循环。同时也影响当前医务人员工作积极性,收入都还了贷款。所以大型医院建设寿命50到100年,代际消费很符合发展规律。


 PPP核心是政府和医院承认在医院建设上政府失灵,社会资本也承认市场在公益建设上市场失灵,合作伙伴模式是第三方补充,找到公益和市场的结合机制。这不是简单项目层问题,更是社会走向成熟的过程。


 地方政府、公立医院、银行、各个参建单位没有一个喜欢 PPP,都喜欢传统既得利益模式,把项目做大做漂亮,如 地方政府干部喜欢有权,公立医院喜欢自己做主,银行愿意政府和医院担,参建单位喜欢没有风险的招标干活,同时共享项目越做越大的成果,这样大家各得一块蛋糕,最后中央和群众买单!目前只有部分地方政府一把手认识稍微到位些,希望做大杠杆,出些政绩,实现政治理想,为地方做出贡献。


但是我国是高度中央集权政治模式,中央调控地方适度负债,提高资源配置效率,这是大事。否则,劣币驱逐良币,囚徒困境,医院建设雾霾越来越严重。


 PPP对价原则,国家给的指导收益率为8%,略高于银行利率,看似高于传统模式建设投资。过去的项目实践告诉我们,医院建设超投资10%是常态。 PPP模式和传统模式最大的不同就是以终为始,风险定价,建设与运营形成基于价值的一体化。PPP模式适度改善了政府失灵,要求医院建设要追求全寿命周期价值提升,面向患者;也通过合同和监管,改善市场失灵,符合公益要求。


 总体看,有的项目适合 PPP,有的项目适合贷款,有的项目适合租赁,精准的项目管理模式,就是要适合的模式做合适的项目。其核心是物有所值,用全寿命周期视角、用代际消费视角、用四两拨千斤加大杠杆视角分析各类项目,做出模式选择当前,最需要的是政府、医院、社会资本及参建单位,熟悉政策、精通医疗PPP、提高实力和能力,精进自己,发现问题、解决问题,确保很好的完成医疗PPP项目。


实际上很多同仁都了解,我们在医院建设上和医院看病贵看病难、红包、药物提成、过度医疗等一样,已经进入怪圈,如不断增大的规模、越来越豪华的装修、净化过度倾向、智能和信息化过度化倾向、医疗设备冗余等等。需要适宜主义项目文化、价值工程理念与方法,也需要制度创新,形成机制保障,PPP是一种很好的机制,也是很好的尝试,促进中国建设更好的、更有价值的医院!


医院建设精英会各位同仁,共同努力!一点思考,请多指正!谢谢!

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