一、关系
即政府方和社会资本方之间的关系，其好坏、深浅、信任度高低是决定PPP项目成败的第一个关键因素。常有讲课者把PPP比作一场婚姻，一场政府和社会资本合作的婚姻，那么，这场婚姻的成功或者失败，毫无疑问首先取决于双方的关系好坏和深浅，取决于互相之间的信任度。
二、实力
即政府方和社会资本方的实力、综合实力。“实力决定一切”，这句话在PPP项目实践中仍然成立。如果社会资本方综合实力超强，比如恒大、华润、保利、万科、华夏幸福等，在业内资金、技术、管理、设计、施工、维运、人脉关系一样不缺，搞起项目来就会攻城略地、很少失手；同样道理，如果某地政府实力超强，领导层团结一致谋发展，政治生态长期和谐稳定，投资环境、经商环境优越，久而久之则商贾云集、落地项目一个接一个。
相对应的，有的社会资本实力不足，与规模较大的PPP项目要求不匹配（不符合“门当户对”原则），小公司搞大项目，类似于“小马拉打车”，其推进势必困难重重。“门当户对”原则在ppp实践中非常重要，对政府方来说，一定要把好对社会资本方的资格预审关。
三、项目本身
即项目的“含金量”、“收益率”。PPP备选项目相当于政府向社会推出的一款产品，能否顺利卖出去，产品质量、价格、“性价比”、“收益率”很关键。PPP项目期限一般10到30年，8%左右的年化收益率只是一个参考，而“逐利”是资本的本性，社会资本虽不见得“唯利是图”，但是肯定追逐更高的利润。目前财政部门牵头的PPP项目一般是“公益”类项目,利润一般不高，大致可分三类：一类如、视频监控、智能交通、停车场和预测车流量较大的收费路桥等项目，主要靠使用者付费就可以基本保障投资者的合理回报，社会资本投资有热情，成功率高；二类如供暖、供气、供水和污水处理等项目，即便将来运行维护期回报的现金流不足，有实力的地方政府也可以根据协议给予部分补贴，使社会资本获得相当稳定而有保障的收益，社会资本参与的积极性也比较高；第三类项目情况复杂、进展缓慢、成功率低，一般具有下列一个多个原因：必要性不足、需求不紧迫、可行性差、政府或部门态度不积极、备选项目投资额较大、投资期较长、前期征地拆迁环保方面困难较多、预计运营期收益不确定性较高或者（同时）预计收益确定不足、预期基本无收益而当地政府无补偿性资源或补偿不足等。此类项目简而言之对社会资本来说预计赚钱少、不赚钱、甚至可能赔钱。因此某个PPP项目能否成功推出，与项目本身的“质量”、“价格”、收益率密切相关。
四、人
即做PPP的人。人的能力和态度对能否做成事情无疑起到相当重要的作用，是一个关键因素。首先是能力，就目前全国处在推广应用PPP模式的“初期阶段”来说，发挥组织、领导、执行能力的前提之一是首先要懂PPP，懂得怎么做PPP,懂得PPP的操作规程，懂得怎么指导有关部门、单位、机构、企业做PPP,懂得怎么回答有关从业人员提出的问题；其次是态度，对待PPP的态度。一定意义上讲，态度决定一切。对PPP 持积极态度的地方领导、部门单位人员可能冲在PPP工作的第一线，亲自抓、亲自分析问题、想办法解决问题；持相对消极态度的人可能就先观望、不着急做、慢慢来、甚至不来。
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