自2014年推广应用PPP模式以来，在财政部等有关部委和各级地方政府的大力推动下，我国PPP事业获得了长足发展，在提高公共服务供给质量和效率的同时，极大地拓展了社会资本市场的发展。
与此同时，由于个别地方对新发展理念理解不准确、贯彻不到位，特别是把PPP简单理解为政府投融资的一种手段，一些地方出现了变相融资、政府兜底、重建设轻运营等现象，导致PPP出现了支出责任固化、支出上限虚化、运营内容淡化、适用范围泛化和资本金空心化等问题，进而加剧了地方政府债务风险。
为了规范地方政府举债行为，严控地方债务风险，政府相关部门陆续出台了一系列的政策。2017年11月，财政部出台《关于规范PPP综合信息平台项目库管理的通知》（以下简称“92号文”），对PPP入库项目进行集中清库，其目的就是为了进一步规范PPP项目运作，防止PPP模式异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。同年11月，国务院国资委出台《加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，对中央企业提出了提高境内PPP业务经营管理水平，有效防范经营风险，实现规范有序可持续发展的具体要求。今年3月，财政部出台《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》，进一步落实全国金融工作会议部署和要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。今年4月，中国人民银行、银监会、证监会和国家外汇管理局联合印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，就有效加强金融机构资产管理业务规范化提出具体要求。
上述举措意在推动我国PPP健康发展，是对当前片面理解PPP、错误认识PPP、错误推进PPP思想和行为的纠偏，是转变人们视PPP为单纯融资手段观念的修正。但由于社会上个别机构对国家政策片面、错误解读，大家对PPP望而却步，甚至望而生畏，很大程度上影响了一些省份PPP项目的落地工作。因此，我们应该对PPP树立正确的认识，PPP不仅仅是一种融资模式，更是一种转变政府职能、推动财政体制和投融资体制改革的重要举措，坚定规范发展PPP的信心，正确理解国家出台的一系列文件的初心，有效加强地方债务管理、防范金融风险、规范发展PPP。
以PPP项目清库工作为例，该项工作不仅没有影响我国PPP市场的发展，反而更多地为规范项目提供了入库空间，促进了PPP市场由最开始的探索鼓励迈入了提质规范阶段。数据显示，在92号文出台之前，财政部PPP管理库中共有6806个项目，涉及投资10.2万亿元；今年一季度全国PPP综合信息平台显示，截至3月末，财政部PPP管理库共有7420个项目，涉及投资11.52万亿元。这组数据说明，在PPP项目清库周期内，管理库项目净增614个，投资额净增1.32万亿元。
在PPP市场进入提质增效阶段后，国务院和相关部委进一步加强了推广运用PPP模式的步伐。今年4月，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，创新投融资方式，规范运用PPP模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。文化旅游部和财政部联合发布的《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》明确，要在旅游景区、全域旅游、乡村旅游等领域推广PPP模式。特别值得一提的是，今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话中特别强调，要采取多种方式，支持政府和社会资本合作项目，提高环境治理水平。这为我们坚定推广PPP模式，进一步统一了认识，坚定了信心，指明了方向。
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