5天前（2019年5月17日），小编在本微信公众号上面发表了题为《首次 越南交通BOT项目进行国际公开招标》的文章，向各位介绍了越南第一次在国际范围内进行BOT项目公开招标的信息：越南南北高速公路东线有8个路段以BOT形式签订合同展开PPP（政府与社会资本合作）投资模式。
最近，越南计划投资部刚刚公布按照政府与社会资本合作（PPP）模式来投资的《投资法》草案及给政府的公文，公文认为政府与社会资本合作（PPP）投资模式的稳定性不高，还需要做很多完善、提高、补充工作，理由如下：
第一、对于PPP活动的细节规定现在还只停留在议定层级，同时现在很多法律如《国家财政法》、《投资法》、《公共投资法》、《环境保护法》、《企业法》、《土地法》、《建设法》、《公共债务管理法》等等都已经做了修订，这些法律只是对于纯公共投资或纯私人投资做了相关规定，而还停留在议定层级的PPP相关规定不可能与现行法律相违背，上述法律的修订会对PPP依法运营产生巨大的影响。
第二、需要建设大规模、高风险、长期运营的PPP合同提供稳定的法理框架，目前，投资者对于越南PPP相关规定的评价是稳定性还不高。一般PPP项目合同都要持续20至30年，投资者和银行一般都需要法律框架的稳定性，如果在不完善的法律框架下签订PPP合同，对于投资者和银行来说风险都相当高。
第三、目前，越南现行法律对于以PPP模式来投资的投资者的扶持、优惠和担保体制还没有形成，因此，对投资者还缺少吸引力，同时，也还缺乏投资的安全感。尽管在现行63/2018/ND-CP号议定书里面提及国家出资部分，看起来在建设阶段能得到国家的资金扶持，但是在现实当中，除了国会批准应用特殊政策的项目之外，其它的PPP项目还没有哪一个能有机会用上这样的国家扶持资金。
最近，越南审计署对全国范围的交通BOT项目进行审计，从北到南的8个BOT项目当中有7个存在不少问题，诸如未经过招投标、总投资额或工程量或单价计算错误等等，一个交通BOT项目往往投资金额巨大、收回投资的年限很长，如果政府层面在项目实施过程当中不断更改，投资者能否最终成功获利实在是一个未知数。
越南司机以各种各样的招数来抗拒交通BOT项目收费，到现在都还不能算是平息。闹得最凶的是越南南部前江省垓累镇绕城路BOT收费项目，这个项目由原来穿过垓累镇城区中心的长约26公里的旧路翻新和新建的约12公里绕城路组成，该路段于2017年8月1日通车，但是为了尽快能够选收费还贷，当时还没有安装自动开启栏杆，是处于人工收费阶段。
这个项目是以BOT的形式来投资，得到交通部和前江省政府的同意在6年零4个月时间内进行收费。收费标准从3.5万至18万越南盾不等（折人民币约10元至55元），从8月1日通车收费开始，每天都有不少司机拿着面额100盾、200盾或500盾（折人民币约3分、6分或1毛5）在收费站付费，造成严重的交通堵塞。最极端的是8月13日晚上，收费站两个车流方向的司机都连续用零钱缴费，造成交通瘫痪一直持续到次日凌晨，最后收费站不得不开站免费让车辆通行。
因为这样的风险对投资者造成的损失，应该由谁来承担呢？
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