一入PPP深似海


来自:PPP拾穗者     发表于:2019-06-20 15:18:13     浏览:291次

宁夏有个川(市)

陕西有个川(市)



铜川市有个董家河镇

镇上有个循环经济产业园

董家河循环经济产业园位于铜川市董家河镇,包茂高速和210国道旁,距西铜铁路黄堡站7公里,规划面积2.4平方公里,园区现有人口1.8万,入区企业铜川铝厂年产电解铝25万吨。

园区将依托丰富的煤炭资源,以铝业为主导,优先发展航、汽、铝等深加工产业,打造煤、电、铝、水泥联产联营的循环经济产业链,最终建成年产30万吨煤炭、4x30万千瓦火电站、55万吨电解铝、30万吨碳素、20万吨航、汽、铝等深加工五大项目,使年产值突破200亿元,成为陕西省最大的航汽铝工业园区

(铜川市对外经济合作中心)



2016年

产业园要做PPP



2016年)11月15日,市政府召开专题会议审核通过《铜川市董家河循环经济产业园道路工程PPP项目实施方案》。市委常委、副市长张惠荣出席并讲话。 


  会上,董家河循环经济产业园汇报了道路综合工程项目背景及前期手续进展情况;北京中建政研咨询公司介绍了《实施方案》的主要内容;市发改、财政、工信、审计等部门分别提出了意见和建议。 


  张惠荣强调,市委、市政府高度重视董家河循环经济产业园的发展,抓住有利机遇,把园区道路工程项目列入重大项目建设,是我市一项重大战略举措。各级有关部门要高度重视,切实将自己所承担的责任、职责和任务担负起来,同心同德,共同努力,全力支持项目建设。项目实施单位要吸纳各部门所提出的意见和建议,对方案进行修订完善,形成一个质量很高的《实施方案》,既要符合国家的相关规定,又要兼顾我市市情、园区的相关利益和要求;要加快推进前期工作,市财政局要加强指导,市发改、住建等相关部门要做好监管和服务;对于园区财政预算,市级财政要作为主导,由市区两级财政共同分担,共同推进落实,协商解决,加快推进项目实施。(记者:陈娜 见习记者:赵盼)

什么类型的PPP项目呢?

总投资4亿多的


1、锦绣一路道路工程,城市主干路,设计全长2196.96m,道路规划红线宽度为30 米。总投资估算为9455.61 万元;


2、锦业四路道路工程,全长3000米,道路规划宽度30米,设计车速30km/h。总投资估算为8280.01万元。


3、锦园三路道路工程,次级城市主干路,实际修建长度3730.4m,规划宽50m。


本项目采用PPP模式,社会资本方出资占项目总投资额度的100%,内部收益率原则上控制在8%以内。


一案两评如何?


铜川市财政局于2016年6月27日组织相关专家对《铜川市董家河循环经济产业园区道路工程(PPP)项目实施方案》进行物有所值评价,设计了10个定性评价指标,总分为100分,基准分为60分。参与专家对项目进行了定性分析,评价得分68.4分。该项目采用PPP模式通过了物有所值评价,财政具有可承受能力。



采购结果如何?

首先 资格预审情况

8家通过

报告日期:2017年6月6日

其次公开招标情况

3家来投标

穗注:下浮率为0 自暴自弃了?

报告日期:2017年7月12日


2017年11月7日

项目公司成立,政府不持股

(企查查)


然而


上诉人(原审原告):苏州园林营造产业股份有限公司


被上诉人(原审被告):铜川市董家河循环经济产业园管理委员会


 原审第三人:苏州顺龙建设集团有限公司



2019年3月

市中级人民法院裁决书显示

项目实施相关节点如下


2017年10月27日,原告、第三人与被告签订《铜川市董家河循环经济产业园道路工程PPP项目合同》。合同约定开工日期为2017年11月15日,竣工日期为2018年11月15日,合同第18条对合同的解除作了约定,合同对项目公司的设立、项目前期费用、项目范围、合作期限、工期、权利义务、违约责任、履约担保等还进行了约定。


被告在2018年04月12日、05月18日、05月30日、06月14日、06月23日书面通知原告开工,原告没有开工


被告2018年06月29日发出解除合同通知书,2018年07月03日原告收到被告的“解除合同通知书”。



一审法院认为

董家河管委会和苏州园林公司、苏州顺龙公司在铜川市董家河循环经济产业园道路工程PPP项目合同中约定了解除合同的条件,现解除合同的条件成就。董家河管委会依约享有解除权,其解除合同的行为合法有效,发生解除合同的效果。苏州园林公司的诉讼请求不予支持,驳回苏州园林营造产业股份有限公司的诉讼请求。


上诉人诉求

上诉人苏州园林公司上诉请求:撤销原判,改判被上诉人解除《铜川市董家河循环经济产业园道路工程PPP项目合同》行为无效。事实和理由为:一审认定事实不清。被上诉人董家河管委会未取得工程所需的《国有土地使用权证》,未取得《工程规划许可证》,不具备合法的开工条件


被上诉人答辩

董家河管委会答辩称,不同意上诉人上诉请求。开工条件已经具备,只是上诉人不想干。一审认定事实正确,请求维持原判。苏州顺龙公司未提交答辩意见。


二审法院认为

本案争议的焦点为:董家河管委会对《铜川市董家河循环经济产业园道路工程PPP项目合同》的解除行为是否有效

驳回上诉,维持原判


路·还做PPP吗?

2018年9月

废标情况说明:因有效的投标人响应数量不足3家,本项目按废标处理。

2019年1月

 磋商成交信息

采购失败原因:因实质性响应的供应商不足三家,按政府采购法有关规定予以废标,重新组织采购活动。



路·还能做PPP吗?


2019年2月18日

市财政局召开全市PPP项目核查工作推进会

传达省财政厅《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目核查整改工作的通知》精神

分管副局长强调

要结合中省相关文件要求,吸取秦岭北麓违建别墅的教训,全面开展我市PPP项目自查工作,坚决杜绝违规举债的现象。

二是坚持问题导向,按照上级要求,全面开展我市PPP项目核查整改工作。特别是对一些未开工的、存在景观工程、形象工程和政绩工程的项目必须叫停

三是强化风险意识,切实担负起防范化解重大风险的责任,建立工作台账,有效防范化解隐性债务。


一首梁博的歌

送给正在整改中的PPP

出现又离开


梁博



我和你 本应该

各自好 各自坏

各自生活的自在

毫无关联的存在


直到你 出现在

我眼中 躲不开

我也占领你的心海

充实着你的空白


为何出现在彼此的生活又离开

只留下在心里深深浅浅的表白

谁也没有想过再更改

谁也没有想过再想回来

哦 我不明白


我和你 不应该

制造感觉 表达爱

试探未知和未来

相信那胡言一派


当天空暗下来

当周围又安静起来

当我突然梦里醒来

就等着太阳出来


为何出现在彼此的生活又离开

只留下在心里深深浅浅的表白

谁也没有想过再更改

谁也没有想过再想回来

哦 我不明白


我们紧紧相拥

头也不抬

因为不想告别

就悄然离开


不用认真的说

多舍不得你

每一个未来

都有人在


每一个未来

都有人在

那你无需感慨

我别徘徊


因为谁也没有想过再更改

谁也没有想过再想回来






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