浙江省温州市近年来充分利用国家政策机遇推广运用PPP模式，目前入库项目80个、总投资额为1129.26亿元，落地项目70个、投资额为1039.9亿元，积极助力温州“大干交通”“幸福温州”等多项民生事业发展，不断增加优质公共服务供给，加快提升温州都市区能级建设。
强化制度保障，建立工作机制，“实PPP之基础”。温州市成立PPP工作领导小组，建立PPP项目定期会议通报协调机制，全面协同推进PPP模式；在全省率先出台《温州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》《温州市市区PPP项目财政承受能力管理暂行办法》等政策，推动PPP工作制度化、机制化、规范化发展。
拓宽资金渠道，优化政策配套，“通PPP之运行”。温州市采取系列金融支持举措，设立浙江温州基础设施投资（含PPP）基金、大建大美（含PPP）投资保障基金，并与中国PPP基金开展战略合作,增强推广运用PPP模式的资本实力；不断完善全市“三库”建设，动态更新完善项目库、专家库和咨询库，为PPP项目推介、采购、咨询提供有力保障。
立足温州禀赋，发挥项目成效，“创PPP之特色”。从温州“大建大美”向“精建精美”的实际出发，温州市构建“一主两副三轴四带”的空间结构规划，择优选择涵盖市政、交通、教育、水利等领域的重点项目实施推介，并推进市域铁路S1线一期工程建设、瓯江口新区一期市政工程、高铁新城产城融合综合开发等多个百亿级重大项目以及瓯江两岸核心段亮化夜游项目等特色民生项目落地，打通业务部门的信息壁垒，提升城市整体联动开发质量和效率，切实提升群众获得感和满意度。(记者张雨馨)
全国城建培训中心文件
城培教字（2019）3号
关于举办 “PPP项目规范运行、绩效考核、财税安排、投融资策划、全过程管理实务技巧及实战案例专题”培训班
各有关单位：
各方如何规范PPP项目运行，提高PPP项目风险防控实务能力，减小执行阶段的项目风险，我中心特举办“PPP项目规范运行、绩效考核、财税安排、投融资策划、全过程管理实务技巧及实战案例专题”培训班，将邀请权威专家进行分享讲解。本培训班的承办单位为北京国网信科技术培训中心现将有关事项通知如下：
全国城建培训中心
二零一九年五月十二日
附件1：
一、培训内容
模块一：PPP项目交易结构的设计与融资应用
（一）程序交易结构
1、PPP模式全流程解读（包括项目前期准备、项目识别、项目准备、项目采购、项目执行及项目移交）
2、社会资本在各阶段如何合规参与PPP项目
（二）服务交易结构
1、新建型PPP、修建型PPP、既有型PPP
2、EPC型PPP、施工型PPP
3、核心经营型PPP、非核心经营型PPP、不予经营型PPP
（三）收益交易结构
1、使用者付费项目
（1）使用者付费的项目特点分析
（2）使用者付费的融资难点分析
2、政府付费项目
（1）政府付费项目的融资分析
（2）政府付费项目与使用者付费项目的转换
（3）政府付费的合规性及入库问题
3、可行性缺口补助项目
（1）通行方式
（2）可行性缺口补助中使用者付费占比问题
（3）资源补偿的操作难度及操作技巧
4、片区开发及特色小镇项目以PPP模式实施的操作要点及投融资特点
模块二：PPP项目全过程操作实务及风险管理
（一）SPV公司管理全解析
1、SPV公司经营管理内容全分解及其风险分析与应对
（1）SPV公司成立前的关键工作剖解
（2）SPV公司成立后，《股东协议》、《公司章程》的具体工作WBS分解：注册资本金、项目资本金的到位；三会议案清单的分解与执行；股东会、董事会、监事会、总经理办公会的分解与执行等
（3）工商管理内容全分解
2、PPP项目工程管理全分解及其风险分析与应对
（1）识别、准备、执行阶段的行政合规性手续及程序合规性手续WBS分解
（2）主合同管理与执行WBS分解（《PPP项目合同》《融资协议》《施工总承包合同》），第三方转移合同管理与执行WBS分解，SPV公司主导合同管理与执行WBS分解
（3）其他管理工作范围WBS分解与解析
（4）执行项目管理经验性建议
3、行业运营管理部分分析与应对
（二）建设工程管理经验的总结
1、内部高效管理六要素
2、关系平衡与问题视角
（三）过程管理中关键要点、难点问题解析
1、超概问题的成因与应对专题解析
2、建设阶段的风险分析与应对
（1）政府口头通知、基金模式、股东借款、设计优化的风险分析与应对
（2）30%建设成本绩效考核、三方合同承继、政府投资缩小的风险分析与应对
（3）开工日期确定、档案信息范围等问题的风险分析与应对
3、基于案例的专项资金使用办法
4、完整变更、签证、索赔的证据链设计与解析
模块三：PPP 项目绩效考核实操要点及案例分析
1、PPP 项目绩效政策依据和目标管理（结合案例分析）
（1）PPP 项目全生命周期绩效管理政策依据
（2）PPP项目全生命周期绩效管理的主体和对象及基本原则
（3）绩效目标编制基本要求及思路
（4）绩效目标形成过程和调整
2、PPP 项目绩效监控（结合案例分析）
（1）绩效运行监控时点、对象和内容
（2）绩效运行监控程序及方法
（3）绩效监控结果应用
3、PPP 项目绩效评价（结合案例分析）
（1）绩效评价目的、对象和内容
（2）绩效评价程序和指标体系设计
（3）绩效评价方法及结果应用
模块四：PPP项目各参与主体财税要点、难点解析
1、财政部对“一案两评”财税理论上的要求
（1）三种政府付费公式的选择
（2）全资本收益率与资本金收益率的选择
（3）政府性基金如何用于PPP项目
2、银行放款条件对PPP项目财务测算要求
（1）银行对一案两评的财务指标要求
（2）偿债指标分析
（3）政策性银行重点倾斜行业
（1）施工利润与资本金投入对比影响社会资本参与PPP积极性
（2）超额收益可能性及分配比例
（3）联合体利益分成的财税测算
4、PPP项目落地前合同谈判阶段财税细节问题
（1）保底合法性问题
（2）调价公式
（3）政府补贴缴纳所得税问题
5、PPP行业财税测算风险分析
（1）工程咨询行业2017.11后单位及个人均终生追责
（2）PPP财务测算风险分析
模块五：PPP项目投融资难点、要点分析及实务案例分享
（一）PPP项目资本金的概述
1、项目资本金的概念和作用
2、结合92号文和23号文理解“债务性资金”的本质
3、资管新规与私募新规关于资本金的解读
（1）资管产品与资本金之间的关系
（2）各种资管机构参与PPP模式的特点分析
（3）如何理解“资金池”和“刚性兑付”
（4）禁止多层嵌套给资本金结构化设计带来的影响
（5）未来资管产品在PPP模式中的发展趋势
（二）PPP项目资本金配资的难点分析及解决思路
1、资本金的期限过长
2、资本金的成本高
3、资本金内部的比例结构冲突性强
4、配资方的无风险诉求
5、央企国企在192号文中的机遇、挑战和解决方案
（1）投资总量控制与项目实操中的灵活处理
（2）注重审计重实质的问题
6、金融新政形势下项目资本金的新趋势
（1）传统金融机构的变革
（2）实体投资企业的崛起
7、注重与业务能力强的基金管理人的合作
（1）资管新规和23号文之前的基金管理人参与模式与作用
（2）新政后基金管理人的发展状况
（3）注重与具有核心实力的基金管理人的合作
（三）新规下PPP基金的发展方向及操作技巧
1、基金的概述
2、PPP基金的概述
（1）PPP基金的发展趋势
（2）政府性PPP基金与社会资本方PPP基金
（3）资管新规与23号文对于PPP基金的影响
3、PPP基金在运营和资源整合中的作用
（1）运营商和资源整合方在PPP项目中的窘境
（2）PPP基金对于运营和资源整合的意义
（3）建设类企业如何运营PPP基金整合运营与其他资源方
4、PPP基金参与的创新模式
（1）建设企业参与PPP基金的常见模式
（2）在192号文下央企国企如何参与基金，尤其如何避免劣后和并表
（3）禁止刚兑、杠杆比要求下，PPP基金参与地方项目运作架构分析及案例
（4）PPP基金的增信-合规对赌方式的应用
（5）产业投资基金退出的方式及案例解析（以资产证劵化为例）
5、私募新规对PPP基金产生的影响
（1）私募新规的介绍
（2）私募新规对基金的影响
（3）实体企业参与PPP基金的未来发展趋势
（四）PPP项目的债权融资
1、债权融资模式
（1）股东融资模式
（2）项目融资模式
2、如何与银行贷款充分的沟通
（1）首要注重银行贷款期限的问题
（2）注重银行风控的“疑罪从有”的原则
（3）如何处理财政收入低的政府PPP项目
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