《 人民日报 》（ 2016年07月25日 17 版）
■PPP项目要成功，政企之间要形成共赢的合作机制，有股“心往一处想、劲往一处使”的合伙人精神
参加过不少关于PPP的论坛或研讨，也采访过一些PPP项目，有位企业家的话给我印象特别深：“这PPP别看P多，其实最重要的就是最后这一个P(Public-Private Partnership)。合同周期那么长，没有融洽共赢的合作，P再多，也就是个屁！”
话糙，理不糙。正如这位企业家所言，固安工业园新型城镇化项目的成功，也是因为政企之间形成了共赢的合作机制，有着那么一股子“心往一处想、劲往一处使”的合伙人精神。
既然政企是合伙人，就是利益共同体，得谋大局，不能各自打小算盘。PPP项目大多涉及基础设施建设与公共服务，投资规模大，回报周期长，需要的是深耕细作的长线投资，赚的是“慢钱”。这既是对基建和公共服务项目传统运营模式的挑战，也是对那些习惯“一锤子买卖”的民企、试图“捞一票就走”的游资和企图“关门打狗”的地方政府的一次理念洗礼。如果合作双方都只看到自己的一亩三分地，都只想着自己不吃亏，那么周期动辄几十年的PPP项目，恐怕就会沦为一场旷日持久的“权利”拔河，甚至始终在原地缠斗。
既然政企是合伙人，就是平等关系，得能沟通，不搞一言堂，也不打太极拳。PPP是个新事物，政府和民企都是吃螃蟹的人，各有顾虑很正常。可既然合作，就不能靠猜、靠赌，而应该交心、交底。
虽然利益与风险分担机制是提前约束的，可过程如何实施，怎样能把利益最大化、风险最小化，是完全可以通过彼此沟通、共克时艰来实现的。换言之，在中国，PPP项目还处于起步阶段，政企双方就像一起摸石头过河的两个人，互通有无比彼此猜忌走得快，相互扶持比单打独斗走得稳。
既然政企是合伙人，就有契约关系，得讲规矩，按合同办，不能“因人而异”。一份商业合同，签约靠领导魅力，执行靠合同效力。PPP项目亦然。只要不是违背了合同本身的条款，无论是政府换届，还是企业易人，都不能成为PPP项目违约的理由。当然，有合同的地方就有纠纷，尽快引入第三方审计、评估等外部监管力量，完善退出、追偿、问责等管理机制，才能让想干事、能干事的干部与企业家都踏实。
说到底，PPP项目真正需要的就是既“亲”且“清”的新型政商关系。PPP究竟是美味的馅饼，还是无望的陷阱，关键取决于政商关系如何定位。彼此清白就能放下顾忌，良性互动就能攻坚克难，最终使PPP项目成为政企共同推动地方发展的新引擎、大舞台。
PPP赚的是慢钱，但未必不是大钱。从固安项目可以看出，尽管回收周期很长，但因为合作机制顺畅，政企既“亲”且“清”，PPP项目的外溢效应不断扩大，真正开辟出政府、企业、行业、百姓都受益的“大钱途”。
由此可见，PPP项目的落地并推进，不仅仅是促进民间投资的重要抓手，也是全面深化改革、转变政府职能的重大考题。以一批PPP项目，换来交而得法、交而有界的政商关系，换来内生动力不断增强的营商新环境，一子落，满盘活，这个棋局真漂亮。
上海迪士尼景悦度假酒店专项投资基金
产品基本情况
【产品类型】
契约型基金
【基金管理人(GP)】
上海原素股权投资管理集团有限公司
【托管人】
恒丰银行
【项目方】
上海景悦企业发展（集团）有限公司
【投资范围】
主要用于上海浦东新区喜来和度假酒店的投资开发建设；
闲置资金投资银行存款、场外货币基金，以提高资金使用效率。
【基金规模】
总规模3亿元人民币
【认购起点】
100万，以10万为单位整数倍递增（个人与机构相同）
【存续期】
12个月
【还款来源】
1、上海景悦企业发展（集团）有限公司的经营性收入；
2、主板上市公司的并购款收入；
3、抵押物处置收入；
【风控措施】
1、景悦集团子公司上海南一投资有限公司出具上海浦东新区喜来和度假酒店房地产权证（占地面积49695.8平米、总建筑面积25782.15平米，价值7.15亿）作抵押担保；
2、上海景悦企业发展（集团）有限公司实际控制人邱福昌先生做个人无限责任连带担保；
3、主板上市公司出具并购邀约函后进行资金划拨并对资金账户进行监管；
4、资金账户三方银行监管，严格监控资金流向；
5、通过定期报告跟踪项目进展，定期披露项目进度。
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