上海同是科技 重庆区域项目经理
重庆市轨道交通九号线一期工程西起沙坪坝区高滩岩，北至渝北区回兴，线路大体呈西—东北的走向。总体走向为：起点为位于沙坪坝区天梨路，向东经沙坪坝三峡广场、小龙坎、土湾、红岩村至化龙桥重庆天地嘉陵帆影，然后经过嘉华嘉陵江轨道专用桥跨越嘉陵江进入江北区李家坪鹏润片区，经蚂蝗梁、观音桥步行街、建新东路、江北城CBD、五里店、溉澜溪、虾子蝙江北区府、寸滩至服装城大道国际家纺城，宝桐至线路终点回兴。沿线分别与环线、一号线、三号线、四号线、五号线、六号线、十号线形成相交换乘。
重庆市轨道交通九号线一期工程线路全长约32.289km，全线平均站间距1.35Km。分别为新桥站（新增）、高滩岩站、天梨路、沙坪坝、小龙坎、土湾、红岩村、半山路、化龙桥、李家坪、蚂蝗梁、观音桥、鲤鱼池站、刘家台、江北城、五里店、溉北路、虾子蝙、金山、何家梁、上果路、上湾路、服装城大道、宝桐路站、回兴站。共计25个站，其中地下站23座，高架站2座（其中沙坪坝站、化龙桥站、江北城站、虾子蝙站、金山站、上湾路站为代建车站）；24个区间（虾子蝙站～金山站区间）已施工完成，站点和区间共计48个。设置台商工业园车辆段一座，面积约20.86ha,设新桥停车场一座。全线不新建主变电所，利用六号线一期工程五红路主变电所、环线周家院子主变电所为本工程提供电源。控制中心（与四、五、十、环线等线路共用）设于大竹林车辆段。
全线包含嘉华轨道专用桥一座，位于嘉陵江下游的华村段，工程南、北两岸分别隶属于重庆市渝中区、江北区，下距既有嘉华公路桥约100m，距朝天门河口约7.6km。拟建大桥桥长654m，为一座轨道跨江特大专用桥。综合航道、水文及景观等因素，主桥跨径与下游已建嘉华大桥跨径保持一致。
图1：重庆市轨道交通九号线一期工程项目规划图
本项目建设单位是重庆轨道九号线建设运营有限公司（中建五局与重庆交通开投集团共同委派人员组建，交开投从重庆轨道集团内部抽调了部分人员），中国建筑股份有限公司为施工总承包方，参建方众多，共分12个标段，7家施工单位（大多中建系统单位）；3个监理标段（均属于联合体投标），6家监理单位，1家总体设计院（重庆市轨道交通设计研究院）。重庆轨道九号线建设运营有限公司（简称“项目公司”）成立于2017年1月，注册资本金560亿元，承担重庆市轨道交通九号线一期项目自初设阶段开始、工程建设、投融资、运营管理。
项目安全风险管理有哪些难题和挑战？
重庆市轨道交通九号线一期工程，作为重庆市第一条采用PPP建设模式的轨道交通工程，从重庆交开投、轨道集团以及中建股份、中建五局等项目参与单位，对PPP建设模式下安全风险管理均不了解、不熟悉；国家各部委、地方政府等相关机制尚不够成熟，职责体系不够完善，参建各方职责不够明确，导致现场管理相关环节存在脱节，安全管理效率相对较低。
（1）临时组建的“项目公司”管理思路难以统一。
“项目公司”的人员构成，是从不同的体系中抽调人员组成，政府出资方与社会资本出资方所代表的利益存在不同，会导致在项目管理过程中的意见难统一。
（2）轨道交通项目工程建设风险集聚。
城市轨道交通项目，要管理的参建方众多，变更频繁，建设规模大、建设速度快、工期紧、工程及水文地质条件复杂多变、工程技术多样、周边环境复杂等特点。
（3）角色的转变，造成管理思路跟不上。
“项目公司”部分管理人员从施工企业抽调过来，转变为建设业主单位履行项目管理职责，相关管理人员经验相对匮乏，水平参差不齐，面对项目众多的管理任务和繁杂的处理流程，管理中依然存在不到位的地方或者存在履职不到位。
（4）管理制度、职责体系不够完善。
九号线一期的PPP建设模式做首次在轨道项目上采用，“项目公司”的管理制度制定时没有很好的参照、学习借鉴对象，制度制定时难免会存在不完善、考虑不周、难于执行等问题。
（5）参建各方、各部门之间的职责不明晰。
“项目公司”由政府出资方、社会出资方共同委派人员构成，在确定各方、各部门职责时，因双方所代表的利益存在不同，对于职责划分会有不同的理解或不同的定义，导致各方、各部门的职责划分难于明确下来。
（6）与多条已运营线路交叉，施工风险高。
沿线分别与环线、一号线、三号线、四号线、五号线、六号线、十号线形成相交换乘，且中建系统的施工企业地铁施工经验欠缺。希望在哪些方面得到改善和提升，
如何改进？
（1）明晰安全管理职责。
完善安全责任体系，要求各方厘清责任边界，明确自身职责角色，按照要求明确安全管理责任，设置安全管理机构，落实质量安全管理人员。
（2）完善安全管理制度。
完善安全管理流程的不合理，落地操作不便、实施不到位等情况，希望通过预警管理、应急管理、标准化管理等方面的安全管理流程机制调整，有效地解决目前管理机制不流畅的问题，提升安全管理的工作实效。
（3）现场监控体系的完善。通过现场视频监控、自动化、信息化以及引入风险咨询单位等方式，加强现场安全监控管理，做到实时动态的跟踪。
（4）提升重点、难点问题的解决能力。通过专家服务、咨询单位的服务，为现场相关重点、难点安全风险隐患提供专业化的咨询服务，提升现场处理水平。
针对客户的问题同是科技提出了什么
安全管理解决方案？
（1）通过安全风险监控管理信息系统构建现场监控管理体系。通过信息化的手段进行现场安全分析、评估，并且整合了相关参建方的安全管理资料，对相关参建方的安全管理行为起到监控作用。
图2：九号线一期信息系统平台
图3：动态安全风险评估
（2）出版安全质量宣传手册，协助项目公司开展安全质量管理宣贯。
结合线路整体施工进度及政府在安全质量管理方面的文件等最新资讯，每月编辑发布一期安全质量宣传手册，推送至参建各方。
图5：2019年第5期预防“高空坠落”风险主题
（3）通过专家活动提升管理人员素质和现场难点问题解决能力。
通过制定年度专家应用计划，定期组织的专家培训、专家巡查等专家活动，协助项目公司及各参建单位主要安全管理人员提升安全管理水平，丰富安全管理的知识及方法、手段，及重点把控现场高风险工艺或隐患，为工程安全管理出谋划策。
图6：专家现场安全巡查服务
安全解决方案是如何应用的？
（1）根据施工现场进度，结合地勘资料、设计资料及施工方案和专项安全方案等资料，对比《静态风险评估》报告中的施工风险梳理情况，分析施工方、第三方监测单位及时提供的监测数据，对施工现场的安全风险进行评估，结合日常的工点巡查情况，在周、月报中汇总体现近期的数据异常及预警情况，并进行原因分析和提出建议措施。
图7：预警情况
（2）针对重大风险工点，编制风险分析报告。
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