“PPP模式”到底是什么?


来自:宏恒泰产业园运营     发表于:2019-09-10 18:03:32     浏览:107次

在商业圈、金融圈我们经常会听到一个词——“PPP”,三个P什么鬼嘛?中文名什么意思?

PPP是英文“Public- PrivatePartnership”的首字母缩写,中文译为“公私合作制”或“公私合营”,是一种“政府和民营企业”合作的模式。再具体一点,是指政府与民营企业在公共基础设施建设和提供公共服务等方面的合作。


说白了,政府并没有我们想象中的那么有钱,尤其是地方政府。地方政府主要以“税收+卖地”为收入来源,这其中还有一部分要上缴中央......


地方政府要想出成绩,但是又没有钱,咋办呢?借钱呗。找谁借?政府可以通过发行债券来获得民间资金,但是债券发了是要还的!

同时呢,发行债券还有很大的风险,尤其是中央政府,风险是极高!政府就需要另辟蹊径,找新的融资渠道。久而久之,PPP模式——即政府和民营企业合作就应运而生了。但两者的关系并不是单纯的金钱关系,而是合作共赢的关系。北京地铁4号线在国内首次采用PPP模式。

在圈内,PPP有一种具体操作模式,即BOT,英文Building-Operate-Transfer的首字母缩写,直译过来就是“建设-经营-转让”。是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利移交给政府的运作方式。

这种运作方式流程主要分为四个部分:(1)地方政府决定开展一个项目;(2)企业参与投标,建设这个项目;(3)建设完成之后,企业享有一段时间的经营权和收益权;(4)一段时间后,项目经营权等所有权交回给政府。


我国第一个BOT基础设施项目是1984年由香港合和实业公司和中国发展投资公司等作为承包商在深圳建设的沙头角B电厂。


不过这种做法有弊端,其一:整个项目规划都是由政府规划制定的,企业并没有参与权。在项目规划出炉之前,企业根本不知道项目是怎么赚钱或者能不能赚到钱~

另一个,项目在交给企业经营后,政府又不知道企业要干什么了......举个例子,政府本来想开一家医院,但是企业未来赚钱,很有可能会偷偷改成疗养院。在这种BOT模式中,政府和企业就是这样相爱相杀地死循环、互相不透明不信任。


在这种弊端下,BOT模式在中国发展一般,因而就有了它的升级版——PPP模式。简单来说,从项目的制定、规划到之后的建设和经营,地方政府和企业都会同时参与。相对于BOT,PPP模式对于政府和企业双方都更加透明,也更具备责任心;项目融资由企业出马,政府在背后做信用担保。


BOT、PPP、BT、TOT和TBT......这些在融资圈中真的说不完,也太复杂,本文仅从浅显角度科普,感兴趣的朋友可以自行查阅更多专业资料~


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