这是得到读书会2019年9月21日第24期第2/5篇文章
得到大学读书会的同学们大家好，我叫张鹏远，来自得到大学三期2班。本人有幸作为主要负责人参与了2022冬奥会的两个大型项目，在这里跟大家分享一下：
下面针对北京2022年冬奥会延庆赛区PPP项目运作模式给大家进行一个简单的解读。
为落实申奥承诺，吸引社会资本广泛参与冬奥会赛事，北京市政府于2016年8月提出“冬奥会场馆要坚持市场化、社会化方向，采取政府与社会资本合作（PPP）的模式建设，以减轻政府资金压力，积极推动民间资本发展” 确定了延庆赛区项目采用PPP模式来运作。
首先我来简单解释一下什么是PPP？PPP是Public—Private—Partnership的缩写，即政府和社会资本合作,指政府与社会资本之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许经营权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作(全生命周期包含运营)”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各方达到比单独运作预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。
下面我介绍一下项目的简单情况，冬奥会延庆赛区PPP项目位于延庆城区西北方向的小海坨山，距离张山营镇中心区约 10 公里，紧邻张山营镇西大庄科村。建设内容划分为A、B两部分，其中A部分包括国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及配套基础设施，由市政府全额投资。B部分包括延庆冬奥村、山地新闻中心及配套基础设施，项目总投资约36.8亿元。延庆赛区PPP项目包括B部分的投资、建设以及A、B两部分的改造投资和运营。项目合作期限为30年，其中建设期3年、奥运服务期2年；项目运营期25年。
最后谈一下项目的运作模式有何创新呢？综合考虑奥运工期要求、社会资本的投资承受能力以及土地供应方式等多种因素，通过市场测试及多方前期磋商，本项目最终创新采用了ROT（改造运营移交）+BOO（建设运营拥有）模式进行运作，实现了真正意义上全国首例“三标合一”的PPP项目，即：社会投资人、国有建设用地使用权（拿地）、施工总承包商三者招标合并实施一次性招标的方式。
该项目运作模式的创新突破了现行法律的相关阻碍，在现有招投标法的相关规定中以公开招投标选择的特许经营社会投资人，若该社会投资人具备相应的施工资质则该项目的施工总承包直接由该社会投资人来承担，无须二次招标。但对于国有土地使用权一起合并招标并未有先例，我国实施土地出让制度以来对国有建设用地必须实行严格的“招、拍、挂”程序。可以说，本项目模式创新在立法层面并未见明确支撑性文件，但得益于2016年国土部38号文，财政部91号文、发改委2231号文等文件的出台，上述文件中均表达了对PPP项目建设用地的获取与社会投资人合并招标的鼓励。
总结一下，延庆赛区采用PPP模式吸引投资者，创新投融资模式，实现了全国真正意义上的“三标合一”，招标模式最复杂、运作模式最繁琐、运营业态最丰富，将打造绿色、生态和可持续发展的典范工程。
最后三个标签介绍一下自己，第一个标签是基础设施投融资从业者；我是一名工学博士，管理科学博士后，在公司治理、基础设施项目投融资研究、项目实务操作方面有较多的经验，主持过科研项目也发表过高质量的理论研究文章。第二个标签是冬奥会项目的践行者，作为主要负责人参与了冬奥会北京赛区仅有的两个大型项目。一个是北京2022年冬奥会国家速滑馆PPP项目，另一个是北京2022年冬奥会延庆赛区PPP项目；第三个标签我是一名足球爱好者。
声明：本公众号所发稿件、图片、视频均用于学习交流，文章来自网络或者益友投稿，版权归作者所有，如涉及作品内容版权和其他问题，请及时与我们联系删除。
-END-
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！