什么是PPP?PPP在科技成果转化工作有哪些具体应用?
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秋凡科转 发表于:2019-11-05 07:58:54 浏览:382次
PPP概念最早产生于英国，全称为Public-Private Partnership，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。PPP是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，世界各国对PPP的内涵也不同。德国学者Norbert Portz甚至认为“试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。”
我国官方的翻译是“政府与社会资本合作模式”，通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
PPP本质是一种包括基础设施在内的公共产品或服务的供给方式，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。PPP模式具有三个重要的特征：伙伴关系、利益共享和风险分担。
【PPP在我国应用的情况】
2013年年底以来，PPP相关政策密集出台，国家财政部多次召开PPP专题会议、培训班和研讨会，并从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式，地方财政厅局的PPP培训也接连不断。
2017年11月27日，亚洲开发银行发布了第一份成员国政府和社会资本合作监测报告《PPP监测》。2018年9月14日，财政部公布的最新统计数据显示，截至2018年7月底，全国PPP（政府和社会资本合作）综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元，已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。
【PPP在科技成果转化工作上的应用】
实践证明，科技成果转化需要产学研的密切结合，应是包括政府、科研机构、高校、企业、产业、金融等部门在内的各个创新环节有机整合与系统协调，这与PPP模式的内涵是完全一致的。在成果转化的过程中引入PPP模式，是解决成果转化的有效途径。
科研院所或高校与有实力的私营企业共同成立成果转移转化公司，以市场化的机制和手段，吸引社会资本、相关中介服务机构共同参与成果转移转化公司的运营和管理。成果转移转化公司负责成果转移转化项目对接平台、项目服务平台、孵化园、产业园等平台的建设、运营和管理。成果转移转化公司建设平台为产业化项目提供服务的同时，也可以通过设立产业投资基金（享有优先投资产业化项目的权利），对产业化项目进行投资。落地转化的产业化项目通过支付平台使用费和项目收益分成的形式回报成果转移转化公司。在这当中，科研院所或高校是PPP模式中的Public，有实力的私营企业、社会资本、中介机构是PPP模式中的Private，共同组建的成果转移转化公司是PPP模式中的Partnership，落地转化的产业化项目是使用者。
PPP在科研院所及高校成果转移转化的应用有三种典型模式，即：PPP合作成立成果转化基金、PPP合作搭建成果转化平台、PPP合作成立成果转化基金和搭建成果转化平台。
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