财政部:加快推进PPP法治建设,立法需重点规范八大方面

来源： 财政部网站

        财政部副部长刘昆在6月7日国务院新闻办举行的新闻吹风会上强调，继续推广PPP项目，要加快推进PPP法治建设，加强政策协调统筹，落实好财政支持，使PPP基金财政奖补等政策落到实处，同时必须增加示范项目，严格绩效考核，督促项目，加快落地。

        刘昆分析说，近年来，PPP项目推广确实取得很好的效果，但通过督查还是发现了一些问题，其中之一就是PPP立法缺位，许多部门都出台了政策措施，统筹不是很够，各地在执行的时候，觉得部门之间的政策比较难以适应。

        刘昆表示，从督查的情况看，PPP项目投资还是起到了一定效果。一是推动了政府在公共服务供给方面的理念转变，有利于完善PPP改革顶层设计，加强制度建设。二是建立了以财政奖补PPP融资支持基金、示范项目建设为主要内容的政策体系。到目前为止，PPP融资支持基金已经组建完成，正在着手投入实施；财政PPP示范项目已经连续推出两批共233个，涉及投资7000多亿元，而且国务院有关部门还在重点领域持续开展项目的推广推进工作。三是加强基础设施建设，PPP项目综合管理信息平台已经在全国范围内投入运行，PPP项目管理服务市场已经进入了比较规范的轨道。

        刘昆指出，除了PPP立法之外，还有三方面存在问题：一是当前PPP项目储备比较丰富，但是项目落实困难，这是一个普遍性问题，因为PPP对参与各方包括政府都提出了比较高的要求，项目有而落地比较难，这和管理水平有一定的关系。二是企业家反映，各地优质PPP项目基本上被国企垄断，民企要投入的PPP项目难度比较大，特别是取得好项目比较困难。三是有个别地方反映政府部门信用度比较差，有一些项目担心进去之后政府又改变了有关条件。

        刘昆还表示：“与此同时，我们还要有守信的意识，畅通民营企业参与的通道，使民间投资通过PPP的方式真正有效进入公共产品和服务的供给市场。”

来源：中国金融信息网

记者：新华社申铖

       北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--财政部条法司副司长周劲松12日表示，PPP是全面深化改革的重要组成部分，制定一部法律层级的PPP法具有重大现实意义，立法需着力从八大方面进行规范。

        在由中建政研联合中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会共同主办的“PPP政策研究与创新发展高峰论坛”上，周劲松表示，PPP作为一项创新性的改革需要法律来规范保障。立法要以问题为导向，切实解决现实中的问题，用法律来保障各方的合理利益和诉求。

        周劲松进一步表示，当前需要加快推进PPP立法，并重点规范八大方面的内容。

        首先，规范合作主体。政府主体包括哪些?社会资本应该如何界定?政府的行为边界在哪里?这些问题都需进一步明确。

        其次，规范合作方式。合作方式有广义和狭义之分，特许经营、股权合作、政府购买服务，上述不同方式有待进一步区分。按照社会资本的盈利模式，使用者付费、政府付费或兼而有之，政府补贴和优惠措施等也有待进行准确界定。

        周劲松并称，政府和社会资本的合作领域、政府和社会资本方的权利和义务、合作协议的性质、合作的程序等具体内容，也都必须通过法律进行明确和规范。

        “作为创新性改革，PPP立法也非常复杂，要大力探索研究，聚众力、汇众智，制定一部高质量的PPP法，为实践中的PPP保驾护航。”周劲松说。

        此外，在当日举行的论坛上，由中建政研联合中产委发起的PPP咨询与研究中心正式成立。据介绍，PPP咨询与研究中心将坚持客观公正、非盈利第三方的原则，成为建设PPP新型智库、承接研究课题、提出政策建议的平台，进一步助推PPP模式健康发展。(完)