PPP模式:干货来啦,快来吃粮!


来自:特色小镇PPP     发表于:2016-11-03 14:22:08     浏览:378次

在特色小镇建设中引入PPP模式,不仅有利于缓解政府财政压力,对民营企业的发展和完善也有利,具体可以从三个方面来体现:

第一,PPP模式可以作为特色小镇建设的一种稳定的投资渠道,获得经济利益。特色小镇建立的初衷就是为了打造一个产业平台,未来像美国的硅谷一样形成一个产业集群,这样社会资本可以获得较高的预期收益。

第二,在PPP模式下,社会资本通过投资特色小镇,除了可以获得直接的经济利益,还有获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理,获得较为合理的经营性收入。

第三,在PPP模式下,社会资本参与特色小镇建设,可以提高特色小镇的建设效率,提高政府资本的投资效率,拉动区域的经济发展和投资需求,有助于提升整个社会的资本投资回报率,还有吸引更多的人才参与到区域的经济建设中去。

开展PPP项目的关键在于:如何将政府“意愿清单”上的项目转换成潜在市场投资人眼中的投资机会,在正确的时间向正确的市场投资方提供正确项目的正确信息,以促使政府与市场投资方之间创造高效的合作。  

找到正确的市场投资方,市场投资方应该是一个优秀的项目运营商,或建设商与运营商形成的联合体,而不能仅是建设方。

稳定的PPP能够在公私合作伙伴之间对任务、责任和风险进行最优化配置。 私营部门的作用是利用其在商业、管理、运营和创新方面的专业知识,实现项目的高效运营。在一些特定的合同中,私营部门也为项目提供资金。  

设计合作框架时,应将相关风险分配给风险管理能力较强的一方,以最大限度地降低成本,提高绩效。

政府部门在基础设施建设中采用PPP的三个主要动机是:  1. 吸引民间资本投资(通常是为了补充公共资源或将公共资源用于满足其他公共需求);  2. 提高效率,更有效地利用现有资源;  3. 通过职能、激励和责任的再分配推动相关行业的改革。

监督管理是成功实施PPP的基础,如果一个PPP项目没有很好的监督就很难达到采用PPP所想达到的结果。而实现有效监督最好的办法是公开透明,可以说公开透明是监管的基础。

监督可分这三个方面:一是过程监督;三是质量监督;三是成本监督。公共投资项目本来是政府职能,由预算资金来实现,而采用PPP模式是让民营部门来建设并运营,而民营部门的是不会向社会公开的,所以公众难以了解自己所享受到的公共产品或服务的成本是多少,这也是PPP项目在国外饱受质疑的另一原因。

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