PPP是Public Private Partnership的缩写，即政府和社会资本合作，进行公共基础设施建设中的一种项目融资模式。
合作领域：纯公共领域、准公共领域
合作标准：政府采取竞争方式，选择具有投资、运营管理能力的社会资本
合作模式：双方按照平等协商原则定立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
这种模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与到公共基础设施的建设中。政府与企业是全程参与，双方合作时间更长、信息更对称。
PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革。它涉及到：行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
PPP项目具体是如何实施的？
举个例子说明：
2002年河北省有一个经济不发达的小县城固安和一家叫做华夏幸福的企业达成了合作，对这个名不见经传的小县城开始进行综合开发建设，包括：规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套设施建设、招商引资、城市运营。项目设计：航天产业园、卫星导航产业园、电商产业园、新材料产业园、汽车零部件产业园等。
政府：主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持，负责基础设施及公共服务价格和质量的监管以保证公共利益最大化
在固安政府和华夏幸福的共同努力下，这个曾经的传统农业县焕然一新，成为宜居宜业、智慧生态、创新驱动的产业新城。
固安人民得到实惠：以中央公园为核心，建设现代中等规模城市核心区，集中布局星级酒店、创业大厦、名校、体育公园、幸福医院等高品质城市配套。
固安政府工作得到认可：固安产业新城的PPP模式得到了中央部委的认可与肯定，固安产业新城向着“全球技术商业化中心”的目标大步迈进。
华夏幸福获得收益：固安工业园活起来、火起来了，城市价值越来越高，能够吸引更多的企业入驻这个PPP项目的持续盈利也就可期了。
固安县财政收入由当年的1.1亿窜到了今天的55.9亿，不可思议地翻了50倍。2015年全县一般公共预算在河北全省各县市的排名从曾经的倒数变成第二 号称“京南第一县”。
PPP对中国经济的发展有什么意义？
1、推动新型城镇化的发展：目前城镇化建设资金缺口大、社会资本进入难、公共服务供给率低，而PPP模式可解决新型城镇化建设资金需求，在转变政府职能、提高社会服务水平方面能够发挥积极作用，从而推动城镇化的发展。
2、有利于经济的可持续发展：在PPP模式中，政府更专注于优化政策规划，从全局的高度有效对冲经济发展中的风险。
3、政府和企业都准确的利用了自身的优势，形成较为合理的资源配置，从而推动新的合作方式的形成和推广，带动社会经济发展。
4、有助于建立债务隔离：以前的融资建设方式，政府往往作为债务人，出面借钱，或者作为担保人，而PPP模式中项目公司作为债务人，政府可以在项目公司中占一定股份或者不占股份，减少了政府的负债负担，减轻了政府的风险。
5、提高百姓生活的幸福感：加速各种公共服务设施的建设，提升城市整体环境和市民的幸福感。
一言概之，PPP就是政府和社会政府资本合力换来的漂亮棋局，也是政府、企业、百姓都能受益的新型政商关系。
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