为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式的决定，促进经济转型，加快政府职能转变，鞍山市财政局会同相关部门，在市政府的领导下，采取多种举措，夯实各项基础工作，稳步推进PPP项目进展。
一、建立项目库，夯实PPP项目基础
根据国家发改委和财政部的要求，两个系统分别要建立PPP项目库。市发改委和财政局密切配合，互通有无，保持信息畅通，保证两条线上的项目库数据一致。经过动态调整，目前鞍山市PPP项目库共有76个项目，总投资623.3亿元。其中，交通设施项目3个，总投资额47.5亿元；市政设施项目33个，总投资额325.6亿元；公共服务项目21个，总投资额95.7亿元；生态环保项目18个，总投资额114.5亿元；水利项目1个，总投资40亿元。
二、建章立制，成立专门机构，协同推进PPP项目
为使鞍山市的PPP项目有序推进，市发改委牵头拟定了《鞍山市政府和社会资本合作暂行管理办法》，并以市政府名义印发，明确了相关部门的职责和项目操作流程，为PPP项目顺利实施提供了制度保证。
根据市政府决定，财政局牵头成立了投融资工作办公室，由副市长分管。办公室设在财政局，人员由市财政局、市发改委、市住建委、市交通委、金融机构等相关工作人员组成，负责详细研究中央、省关于项目投融资的相关政策，探索鞍山市项目建设投融资模式，并按照不同融资模式的特点对项目进行分类推进，主要协调推进市政府确定的重点PPP项目。
三、建立PPP项目评审专家库，保证项目实施需要
按照财政部有关规定，PPP项目的物有所值评价和社会资本选择过程中需有评审专家出具意见。为保证项目实施需要，市财政局在很短的时间内初步建立了PPP项目市级评审专家库，选聘了具有大学本科以上学历及中级以上职称，在所属专业领域具有丰富实践经验的财务、法律、工程技术等方面专家65人，可基本满足该市PPP项目评审需要。入选的评审专家由市财政局颁发聘书，主要职责是对各主管部门拟采用PPP模式实施的项目进行物有所值评价报告、项目实施方案进行论证，以及选择社会资本环节提供专家评审意见。
四、重点项目获得突破，引领和示范作用逐步显现
目前重点推进的新建项目有自由东街隧道工程，存量项目有TOT模式兴业环城大道东段工程。着手准备的改扩建项目有市住建委发起的民生路、人民路、玉佛山隧道大修工程，体育局发起的体育教育和全民健身便民基础设施项目，存量项目有市住建委发起的城区路灯合同能源管理项目。
自由东街隧道项目识别和准备阶段工作已经完成，进入项目实施阶段。现已确定辽宁合建项目管理公司作为招标代理机构，中国华西工程设计建设有限公司作为咨询机构，完成了项目实施方案、物有所值评价报告、财政可承受能力论证三个报告的编制和专家评审工作。经市政府批准，该项目拟采用竞争性磋商方式采购社会资本，市财政局已经下达政府采购计划进行社会资本的政府采购，采购代理现已完成资格预审文件的编制，资格预审已经完成。
兴业环城大道东段存量项目有序推进。经过住建委、交通委、城投公司等单位多次会商，现已确定项目实施范围为兴业环城大道东段，不包括路权属于省交通厅的路段。目前，市财政局已经下达采购项目咨询公司所需资金的预算指标文件、政府采购计划，住建委完成采购代理公司的委托，采购代理已经完成采购文件编制。咨询公司的采购即将完成，近期即可进场工作。
五、其他项目可沿着成功项目的轨迹快速跟进
民生路、人民路、玉佛山隧道大修工程已经完成项目前期准备工作，三个评价报告近期即可提交评审，实施进度将明显加快。城区路灯合同能源管理项目的物有所值属性、财政可承受能力明显符合PPP项目要求，可不必委托咨询公司出具评价报告，而由主管部门、财政部门直接组织专家评审通过即可开展后续工作，但社会资本的选择必须通过政府采购方式进行。
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