中国网财经12月26日讯 自2014年以来，国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件，以推动、引导PPP项目实施，此举得到了各级地方政府的积极响应，并纷纷推出PPP示范、试点项目。到目前为止，PPP改革已经进行了三年。三年间成效如何？
12月22日，在第五届PPP全国高校论文竞赛颁奖典礼上，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在书面致辞中表示，PPP三年改革成效超过预期，已经成为稳增长、促改革、惠民生的重要抓手。
据了解，PPP是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。
目前国内PPP项目的建设运营，分别由财政部和国家发改委指导，各自发布了政策指南和合同范本，各自推出了示范项目，建立了各自的项目库。据财政部PPP政府和社会资本合作综合信息平台统计，截至2016年6月30日，财政部示范项目232个，总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元。此前，2015年5月，国家发改委建立了PPP项目库，第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元，当年12月第二批公开推介了1488个项目，总投资2.26万亿元。
焦小平在发言中还指出PPP改革影响深远。第一，政府治理理念和方式开始转变；第二，市场活力得到释放，市场在公共产品公共服务资源配置的作用越来越大；第三，老百姓在公共产品公共服务管理的知情权、参与权和监督权越来越大。
与此同时，围绕不同的PPP适用场景，国内迅速成长起来了一批诸如华夏幸福等行业性龙头企业。
2002年，华夏幸福就以综合开发PPP模式推动固安产业新城的发展，实行“政府主导、企业运作”的市场化管理模式，政企双方用“契约精神”取代了“身份观念”，建立利益共享、风险共担机制。
固安新型城镇化PPP模式，构建了产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制，华夏幸福承担了产业新城规划、基础设施与公共设施建设、园区融资、市政运营服务等整体运营工作。这种机制有效构建了双方的互信平台，减少了操作成本，从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度，大大提高了城市建设与公共服务效率。
如今，华夏幸福按照固安发展模式建设运营的产业新城，已实现在京津冀、东北、长江经济带、珠三角的多点布局。2015年底，公司相继在印尼和印度开始了海外产业新城的投资开发，并在马来西亚、缅甸、越南、埃及等国家设有常驻机构。同时，华夏幸福将以东南亚、南亚为重点，兼顾非洲、美国、中东欧等地区，持续发展产业新城业务。通过投资建设和运营国际产业新城，华夏幸福构建了国际产能合作的良好平台，成为中国企业“走出去”的有效载体，为“一带一路”战略的深入发展贡献力量。
亚洲开发银行高级PPP官员肖光睿
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