最近PPP一直很火，好多人还分不清是为何物。网上有好多故作高深讲ppp的，装逼过了头，看完还是不明其理，就试着用市长老王的故事讲一下现在政府天天提的PPP模式到底是怎么玩的。
话说老王是花椒市的市长，花椒市的煤炭业很强大，前几年财政收入一直增长非常快，不愁没钱建设，可是这几年煤炭业低迷，加上各种经济危机、债务危机后经济形势不算太好，花椒市GDP下滑，财政收入不足，中央又不让平台发债融资了，但是正是经济形势不行的时候，越需要投资拉动经济。
要投资，钱不够怎么办？ 老王一想，现在政府是钱不多了，可是前几年经济大发展，以老李为代表的地方土豪可是涌现一大批土豪啊，他们有钱啊。要想办法让他们投钱来建设啊。咱不能说这这么直白，要洋气点。咱搞个PPP（Public private partnership，也译为“公私合作”），作为区别政府的力量，我们就称他们为社会资本，我是政府，PPP中文名就叫“政府与社会资本合作” 吧。
PPP和之前的本质差别就是咱搞投资不要就政府出钱，而是政府出一部分，土豪出一部分，两边都占股份。这回政府想建个花椒污水处理厂，自己钱又不够，就发公告，公告上说好标准，符合条件的就过来谈，谈好了和政府一起出钱。
这次是土豪老李出钱，既然让老李出钱，就不能什么都让政府占大头，要专门成立个项目公司运作这事。说起来，公司里的事就要按股份说话，不能政府说什么就算什么。老李出的钱要是比政府多，公司的事决策的时候只要不违反之前的规定，就要听老李的，老李和政府是商业上是平等的。政府就负责监管污水处理合不合格就行啦，其他不能太多干涉公司运营。
当然污水处理这个事其实不算太赚钱，而且有可能亏损，这时候政府为了让土豪老李们放心，一般协议里都会有个底线协议，就是如果收入低于多少，政府就会给公司一定补贴，这个也是PPP模式的重要特点，毕竟PPP主要投向基础设施建设，比如高速公路、污水处理厂这些让使用者付费的准公益产品嘛。土豪不着急赚钱，半做公益，不能让人家亏钱嘛。
花椒污水处理厂干的如火如荼，因为主要靠老李公司化管理嘛，效益比一般的国企好很多，污水处理的效果挺好，大家的花费其实比以前还低。老李稍微赚了点钱，比存银行高，而且名声好啊，也算半做公益。然后市长老王觉得搞PPP这玩意，政府没多花钱，效果还比以前好，这玩意儿不错，可以好好干。咱们本地的老杨、老高这些各有所长的土豪也要拉他们参与进来嘛！这个PPP有搞头！
可能好多人有疑问，ppp项目是如何获取收益的呢？
那么我们分三类：
1、使用者付费的项目，这类项目主要在道路、桥梁、旅游等领域，项目建成后由使用者付费获得现金流；
2、政府购买服务的项目，这类项目自身往往不具备产生直接现金流的能力，会通过政府购买服务协议产生现金流，比如环保、生态、园林等领域的项目；
3. 第三类介于上述两者之间，虽然能产生一定的现金流但不足以覆盖全部成本，缺口由政府进行补贴。
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