一个新的思想的出现，需要经过许多触碰才会有烈火一样的迸发，ppp模式也一样，虽说此模式也出现了有数年了，但是在时间中一直都没有得到有效率的推进和推广。下面我们就一起来剥析一下此中缘由：
首先，是我们的职能部门对ppp模式的理念认知尚处于初级阶段。为什么这么说？因为之前所推进的ppp项目，多数都是采用建设---移交【BT】模式，很少有采用建设---运营----移交【BOT】等其他模式，这是什么原因呢？因为采用BT模式可以让社会资本稳赚不赔，债务由政府方兜底，其他模式则没有兜底这一说，即算是到目前，很多项目都是变种的BT模式，而没有采用其他模式，这是受到守旧思想的束缚，也是对国家政策的罔顾，更有甚者是明知还要采用变种的BT模式，这也值得我们各方深思。
其次，是目前对此没有专门的法律进行约束。导致社会资本方对政府抱着既希望，又害怕的心态。由于政府方长期以来形象有待加强，给社会一种不怎么守信的形象，让社会资本方要么持观望态度，要么要求政府作担保才将资金投入到项目里面去，因为在我国，政府是强势方，社会资本方在有些环节无法与政府方做到平衡，吃亏的又往往是社会资本方，所以社会资本方在投资项目时，显得很纠结，投呢，又怕政府方爽约，而目前自己又不能采取很好的有效的法律措施约束政府方；不投呢，又会失去挣钱的机会，所以项目在推进和推广中总是雷声大，雨点小。
最后，是没有有效的组织实施监管者。虽然政府有授权，但是一个项目的完成需要很多部门配合，之前一直都是各管各的一亩三分地，没有起到联动效果，随意项目推进都很慢，建设周期拖得很长，直到近两年才成立专门的ppp办公室，才明确职能权限。
上述三个主要因素，造成了ppp项目目前的现状，解决上述阻碍因素，我们律师该如何做呢？
第一， 组织ppp项目专题讲座。不仅要在律师行业进行，还要给社会资本，政府方进行讲座，这样才能够推进理念的转换、解放，加速各方对政府与社会资本方合作的理解，这也是ppp模式推进的理论基础，如果都不理解，又怎么能够做的好呢？
第二， 推进ppp项目方面的专项立法工作。‘无规矩，不成方圆’说的就是这个道理，我们应该给此种模式一个规矩，那就是进行专项立法，有了规矩，才能够很好约束各方遵守合约，履行各自的义务，而不是靠自己手中的权力，想怎样就怎样，不受管辖。
第三， 抽调有经验的工作人员，组成专门的组织实施监管者。做到有权就有责，用权受监督的格局，明确分工，责任细分到人，细分事，没有脱节。
第四， 建立起有效的维护监督机制。这需要政府方做到严格遵守法律法规及其他规定，严格履行合作协议的约定，这就需要建立起有效的追责机制，保护好社会资本方的合法利益。
只有将理念、制度、利益分配优化好，我相信ppp就会得到顺利推进。各方也会得到合理的回报，ppp模式也会得到良性发展，最终实现经济的可持续。
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