虽然财务测算报告不是PPP操作过程中的必要文件，但在各类文件中都会体现财务测算结果，包括物有所值论证报告、财政承受能力论证报告、实施方案、PPP项目合同等文件。同时，财务测算报告有需要依据PPP其他文件作为确定边界的依据，可以说，财务测算是伴随着项目结构的确定、交易结构的搭建以及风险分担机制的明确的全过程。
2、运营期内的折旧费如何处理？
资产的折旧摊销的PPP项目区别与传统模式的重要方面之一，运营期的折旧摊销按照国家会计准这进行处理即可。需要着重指出的是，对应初期投资的折旧摊销是对着建设阶段的投资，也就是工程造价挂钩，也就跟建设投资人的投资回报挂钩，另外，政府方现阶段简化处理可以拿直线法直接测算，但是，将来PPP项目公司的折旧则需要按照实际资产的折旧情况来处理。
3、如何理解金融机构在参与PPP项目中，面临的财政可承受能力风险？
4、对于PPP项目实施方案设计中的政府补偿的后补偿模式的理解。
后补偿模式是指政府通过在项目的运营过程中支付运营补贴来对项目进行补偿。具体而言，政府根据预测的“量及价格”为基础，核定项目公司的运营成本和收入，对项目产生的亏损进行补贴。在此模式下，需要制定一个运营期“量”的增长的考核标准x%，若实际“量”比预测“量”减少的幅度超过了x%，则政府需要给予社会资本响应的补贴；若实际“量”比预测“量”增加的幅度超过了x%，则政府需要分享社会资本的超额收益。该预测“量”需要按特定的周期进行调整以保证测算的科学。
5、PPP项目采购与传统政府采购之间的区别。
在PPP模式下，政府不再是公共产品（服务）的投资者和生产者，而是向私营企业采购产品（服务）的机构。传统的政府采购一般是“付现”，即付出现金、即刻提货，而PPP政府采购的重要特征是：政府描述产出要求，与私营企业签订10-30年的长期采购合同，私营企业按合同生产本该由政府生产、提供的产品（服务），企业主要承担财务与市场风险，而政府则将短期投资变成长期向企业采购。
6、什么是土地一级开发的利润分成模式？
利润分成模式指土地一级开发商接受政府的委托进行土地一级开发，将生地做成熟地后移交给政府，政府以招拍挂的形式进行土地出让，土地出让金扣除土地开发成本、国有土地收益金、农业土地开发资金、征收农民基本生活保障资金、教育资金、农田水利资金、市集中资金等计提款项后的收益部分在政府和企业之间按照一定的比例进行分成，一般而言，在土地出让金无法弥补土地开发成本的情况下，政府会承诺开发商较低的保本收益。
7、PPP模式在项目采购阶段如何确定合适的资格预审条件？
资格预审主要是为了实现市场预测的职能，验证项目是否有足够吸引力，能够实现充分竞争。资格预审的条件主要为资质、项目经验、财务等方面的客观条件资格预审设计的条件需满足项目基本需求，实施机构的特殊要求，同事也要考虑项目主要潜在社会资本的实施条件。在设置资格预审条件前，需要充分了解项目所处行业内主导社会资本的条件，并了解项目所需要的基本资质和经验要求。
8、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要点总结。
1、不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约
2、政府违约，要依法赔偿社会资本的损失
3、建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制
PPP项目实施过程中，政府不得有以下行为：
1、政府及其相关部门不应为项目公司或社会资本方的融资提供担保。
2、政府与社会资本合资设立项目公司的，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。
3、当期政府不得以购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任，规避PPP相关评价论证程序。
4、项目实施不得采用建设-移交（BT）方式。
5、政府不得以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担支出。
6、严禁政府以PPP项目名义举借债务。
9、PPP项目中的政府方具体职责是什么？
总体来讲,在PPP项目中, 政府需要同时扮演以下两种角色:
——作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系;
——作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
10、社会资本指的是什么？
社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。社会资本是PPP项目的实际投资人。但在 PPP实践中,社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体,而会专门针对该项目成立项目公司,作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体,负责项目具体实施。
11、项目公司指的是什么？
项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业, 也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
12、PPP项目合同通常由哪两方签署？
PPP项目合同通常由以下两方签署:
(一) 政府方。
政府方是指签署 PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。在我国,PPP项目合同通常根据政府职权分工,由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。例如,某省高速公路项目的PPP项目合同,由该省交通厅签署。
(二) 项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司,通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同,项目公司可能是内资企业,也可能是外商投资企业。
13、签订PPP项目合同的过程如何？
在项目初期阶段,项目公司尚未成立时,政府方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书、备忘录或者框架协议,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待项目公司成立后,由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同。在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
14、PPP项目合同中的前提条件的含义和作用是什么？
前提条件,也叫先决条件,是指PPP项目合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。
对项目公司而言,在项目开始实施前赋予其一定的时间以完成项目的融资及其他前期准备工作,并不会影响项目期限的计算及项目收益的获取；
而对政府方而言,项目公司只有满足融资交割、审批手续等前提条件才可以正式实施项目,有利于降低项目的实施风险。
15、PPP项目合同中常见的前提条件有哪些？
1. 完成融资交割——通常由项目公司负责满足。
2. 获得项目相关审批—由项目公司或政府方负责满足。
3. 保险已经生效——由项目公司负责满足。
4. 项目实施相关的其他主要合同已经签订——由项目公司负 责满足。
5. 项目公司提交建设期履约保函等担保。
16、未满足PPP项目合同中的前提条件的后果是什么？
如果双方约定的上述任一前提条件在规定的时间内未满足, 并且另一合同方也未同意豁免或延长期限,则该合同方有权终止项目合同。
17、常见的政府方违约事件包括哪些？
1. 未按合同约定向项目公司付费或提供补助达到一定期限或金额的;
2. 违反合同约定转让PPP项目合同项下义务;
3. 发生政府方可控的对项目设施或项目公司股份的征收或征用的(是指因政府方导致的或在政府方控制下的征收或征用, 如非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用,则可以视为政治不可抗力);
4. 发生政府方可控的法律变更导致PPP项目合同无法继续履行的;
5. 其他违反PPP项目合同项下义务,并导致项目公司无法履行合同的情行。
18、常见的项目公司违约事件包括哪些？
1. 项目公司破产或资不抵债的;；
2. 项目公司未在约定时间内实现约定的建设进度或项目完工、或开始运营,且逾期超过一定期限的；
3. 项目公司未按照规定的要求和标准提供产品或服务,情节严重或造成严重后果的;；
4. 项目公司违反合同约定的股权变更限制的；
5. 未按合同约定为PPP项目或相关资产购买保险的。
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