我国农村消费近年快速增长，消费结构也发生了重大变化，成为支撑消费增长、提高消费对经济增长贡献率的重要力量。“十三五”时期，要准确把握农村消费升级方向，挖掘释放消费新潜力，以消费需求扩容升级推动“去产能”和“去库存”，为经济增长增添动力。
综合施策突破瓶颈
把农村巨大的需求潜力转化为现实消费，必须从提高农民购买力、改善农村消费设施条件、优化农村消费环境等方面综合施策。
加强农村公共设施建设，改善农村消费硬环境。“要想富先修路”这句话对于公共基础设施不完善的农村而言是制约扩大消费的一个重要因素。加强农村公共设施建设，可以为农村消费创造更好的外部环境。
一要完善农村水电路通讯等基础设施网络。实施农村饮水安全、农村道路改造升级、宽带进村入户等新一轮农村电网改造升级等工程，完善农村水电路和通讯等管网，提高农村道路等级标准、供电稳定性、供水便利性和家庭互联网普及率。加强农村物流设施建设，完善农村物流配送网络。
二要加快推进农村公共服务设施建设。继续实施农村中小学改造工程，加强乡村医疗卫生、文化体育等基础设施。推广应用PPP模式，吸引社会资本，建设农村养老服务设施。
多渠道增加农民收入，提高农村消费能力。农民收入是扩大农村消费的重要前提。要着力促进农民收入持续较快增长。
一要深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入。
二要大力发展农村“双创”，增强农民创业就业增收能力。支持建设农村“双创”示范园区和“双创”孵化平台，完善支持“双创”公共服务体系。支持推广农民创业导师制度，为农民提供可及高效的创业就业辅导。对农民工返乡创办的小微企业，减征企业所得税、免征增值税、营业税和各种行政性收费。
三要挖掘农业内部增收潜力，增加农民家庭经营性收入。适应城乡居民消费结构升级和多元化、个性化的消费需求，支持农民应用先进农业技术和“互联网+现代农业”发展模式，改造升级农业全产业链，发展优质高效农业，提高农产品供给质量和农业综合效益。
四要加大财政支持力度，提高农民财政转移性收入。
完善相关制度和政策，优化农村消费软环境。制度、政策、信用等软环境是农村消费的重要支撑。优化农村消费软环境，可以为释放农村巨大消费创造良好条件。
一要优化制度环境。放宽社会资本进入农村基础设施、公共事业领域的相关限制，降低农村连锁经营的物流、税费等成本，深化供销合作社改革，打造城乡社区综合服务平台。
二要优化政策环境。按照城乡基本公共服务均等化要求，加大公共财政对农村的支持力度，进一步完善新型农村合作医疗制度，建立城乡统一的居民养老保险制度，逐步提高农村医保报销、养老保障和低保水平。落实精准扶贫，加大对贫困人口的帮扶支持力度。
三要优化信用环境。加强农村市场治理，完善市场监管体系，加大对农村消费市场伪劣和“山寨”等侵权假冒产品打击力度，确保合格优质产品走进农村市场，维护农村消费市场秩序和农村消费者的合法权益。
此外，还可开展农村绿色消费信贷试点，引导农民购买节能环保型汽车等。
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