据不完全统计，截至目前，湖北PPP入库项目计划总投资近8000亿元，居全国第七位。
不过，业内人士坦言，从目前实际情况看，民营资本参与PPP项目的程度还不够高。
如何发挥PPP模式的作用，更好激活民营经济，已成为各地亟待思考和解决的问题。
民营资本参与率不高
过完春节，大冶博华水务有限公司总经理张勇又开始忙碌起来。“今年生活污水处理要覆盖大冶全部乡镇。”张勇告诉记者，除此之外，总投资额3.1亿元的大冶市工业废水处理项目已进入实施细节洽谈阶段，合作期限为27年。“项目收入来源主要是使用者付费+政府可行性缺口补贴。”黄石市发改委投资办主任罗晖介绍，项目公司注册资本金为总投资额的30%，其余建设所需资金由项目公司通过融资方式自行解决。
目前，采取PPP模式，这家民企承建的大冶乡镇污水处理工程已具备通水条件，3座日处理能力1.9万立方米污水处理厂，将可以满足区域内的金牛、还地桥和保安等3镇居民生活需要。
这是我省民营企业参与PPP项目并落地的一个缩影。“PPP项目已覆盖全省所有市县。”省发改委相关负责人告诉记者，在各方努力下，目前，我省PPP入库项目数量已超过750个。
不过，在采访过程中，记者了解到，和全国许多地方一样，我省PPP也存在民企参与率不高的现象。“PPP项目作为公共设施或服务类项目总体设定的收益率偏低，又与融资困难相呼应，而且投资周期长，民企对参与PPP项目的兴趣并不那么高涨。”业内人士坦言，目前，PPP项目主要集中在基础建设、环保等民生领域，“能赚钱但是不会是高利润。”
此外，各地现金流较好和收益率高的PPP项目数量有限，而且大多数都是地方职能部门及平台公司手中的稀缺资源，在实际操作过程中，对民资也缺乏足够的开放性。
严禁设置“玻璃门”
PPP改革需要配套推进
“PPP改革是一项综合性改革，具有很强的牵引性，需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。”秭归县交通运输局原副局长、湖北秭兴长江大桥建设开发有限公司总经理王勇告诉记者，PPP模式决定了政府和社会资本方之间存在利益博弈，这就需要政府与企业一起求大同存小异。“对民企来说，这是一个机会。”宜昌市财政局PPP中心负责人万勇表示，国家推行PPP的宗旨就是激活存量庞大的民营资本，“参与各方要践行契约精神，政府要替企业考虑得更长远点。”
例如单方面修改已有合同条款、或是新官不认旧账、领导班子换届导致的“城头变换大王旗”现象依然存在，成为民资隐忧。
从政府的角度看，民资一般规模偏小，专业能力参差不齐；在政府层面协调民资敏感且麻烦，不如与国企央企对接往往做到一步到位，同时还要承担公共部门与民企对接的其他政治风险。这也是PPP项目民营资本参与率不高的原因。
“关键是解放思想。”省发改委相关负责人表示，将简化PPP项目工作流程，加快项目落地生效。同时，通过补助、担保、贴息等方式，在同等条件下优先支持符合条件的民企参与PPP项目。
此外，记者还了解到，今年我省将计划发起成立PPP专项产业基金，对接国家基金体系，争取多方支持；开通全省PPP信息共享平台，确保全过程公平、公正、公开，严禁给民企投资设置“玻璃门”。
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