PPP行业发展进入规范化

步入健康发展的轨道

      将传统上由政府提供的公共品及公共服务,交由政府与市场来合作提供,通过发挥市场和政府“两只手”的作用与合力,来提供更有效的公共服务,这一PPP模式不仅是政府和社会资本在公共服务领域、投融资方面的合作,更是转变政府职能、创新预算管理、公平市场准入、优化资源配置、维护市场统一的体制机制变革和制度创新。

　　2013年以来,财政部统筹推进PPP改革。截至2016年年底,中国PPP综合信息平台入库项目11260个,总投资13.5万亿元,签约进入执行阶段的项目1351个,总投资2.2万亿元。PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。

　　不过,处在初步发展阶段的PPP工作仍面临缺乏顶层设计、法律法规不健全、地区和行业发展不均衡、能力建设不到位、项目实施不规范等挑战,社会资本准入门槛高、信息不对称、资产流动性差、资金成本高、退出机制不健全、融资难融资贵等问题成为PPP健康发展的掣肘。

　　为共同推进PPP事业发展,解决当前PPP项目面临的问题,财政部“政府和社会资本合作中心(CPPPC)”与其正式签署战略合作协议,共同开展“政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台”推广工作。

　　财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)主任焦小平表示,PPP改革是落实“供给侧改革”和“一带一路”国家战略,促进金融创新与规范发展并举,推动产融结合,更好地服务实体经济、防范金融风险的重要举措,所以在鼓励相关规则和标准的研究、创新的同时,更要注意规范发展,防范风险。目前,PPP存在较多问题,因此建设全国PPP资产交易和管理示范平台是PPP改革的重要环节。

生态圈有助于长效发展

        根据双方协议,由财政部PPP中心提供专业政策、业务指导,平台为专业合作机构,并以其自身资源及其主导的PPP战略生态联盟等资源全力支持双方的战略合作,致力于把PPP交易平台发展成全国统一、合规、专业高效的PPP资产交易平台。

　　协议签署后,双方将在推动PPP相关政策、规则的规范和研究,开展PPP政府采购、项目交易流转实践、PPP一站式解决方案合作、PPP信息互联建设、资本层面合作等方面基于各自资源优势,加强合作,互相视为合作机构,实现信息互通,资源共享。

　　与会业界专家表示,PPP交易平台建设,突破了传统交易所的业务模式,把风险管理放在第一位,建立了完善的PPP市场服务体系,对PPP项目从发起、融资、建设、运营到退出整个生态链的充实和完善,有助于构建PPP事业的长效发展机制,进而构建政府、社会资本、金融机构和第三方专业机构互融互合的生态圈,通过规范的一站式服务方案,实现PPP项目规范化、专业化发展,将对以后各地的PPP交易平台建设具有引领、示范意义。