PPP有约|聚焦英国“城市再生”


来自:济邦咨询     发表于:2017-03-29 23:19:58     浏览:434次

小编:在上一期的《你好,伦敦》一文中,我们提到了伦敦大学巴特莱建筑学院,有细心的读者给我们发来消息,指出英国Bartlett(巴特莱)建筑学院隶属于UCL(伦敦大学学院),伦敦大学学院是一所世界知名的学府,它成立于1826年,是英国的第三所大学,前两所分别是牛津大学和剑桥大学,而伦敦大学并不是一个学校,而是一个由十几所高校和研究机构组成的大学联邦。非常感谢这位读者为我们指出瑕疵,也欢迎大家与我们沟通交流,手动比心!

【学习笔记:聚焦英国“城市再生”】


这些天发现了一个有趣的现象颠覆了我原来的一些认识,那就是伦敦市区里居然到处都是建筑工地,到处都是施工现场。我原本以为伦敦这个老牌发达国家的首都,建筑已经如此密集,都没有建筑工人的用武之地了,可就连著名景点、伦敦地标性建筑大本钟(the Big Ben)的周围现在都还有两处在建工地。有英国朋友戏称,伦敦举办了2012奥运会,再加上这两年伦敦地价涨得快,政府有钱了,开始了大拆大建。但是通过这些天的课程学习、座谈与参观,我知道这其实是英国政府很早就开始发起的城市发展战略——再生计划。

遍地是工地的伦敦


这些天参与的课程、座谈与参观全部围绕“城市再生(urban regeneration)”这一主题,通过几天关于这个领域的学习,我们了解了城市再生的相关理论、英国城市再生政策的发展历程、英国城市再生项目的法律环境与政府采购流程、参与再生项目投资者团队组建策略等等,并学习参观了几个位于伦敦附近的城市再生项目。城市再生在英国已经积累了多年实践,这个概念并不局限于中国的旧城改造、棚户区改造等等,更强调土地、人、环境的协调和可持续,再生这个过程很可能也将是未来中国的城市发展需要面对的。与此同时,英国当前的城市再生计划也为中国的企业带来了商机,具有健全法制体系和成熟商业环境的英国,也将是中国企业“走出去”的一个理想平台。在我们英国游学过半之际,梳理部分相关的学习内容,简单介绍一下城市再生,希望能对有意向在这个领域拓展英国市场的中国企业有所帮助。

授课专家风采(包括英国政府官员、学者、企业家等)


什么是城市再生?

英国政府官方机构ODPM(Office of the Deputy Prime Minister)2004年发布的一份报告中指出,城市再生是指“a holistic process ofreversing economic, social and physical decay in areas where it has reached astage when market forces alone will not suffice”。即城市再生一词所代表的是逆转居住环境在经济、社会或是实体等方面的全方位衰败过程,以弥补市场力量不足之处。

英国“城市再生”定义的文件出处


英国城市再生包含哪些方面?

根据目前的英国政策与实践,共有八类核心内容:

工业与商业不动产 Industrialand commercial property

住宅成长与改善 Housing growth and improvement

环境改善 Environmental improvement

邻里更新 Neighbourhood renewal

小区发展 Community development

基础设施 Infrastructure

商业发展 Enterpriseand business development

居民技能与培训 Skillsand training

 

英国城市再生政策发展历程是什么?

根据伦敦大学学院张倩瑜教授的梳理,可将英国自二战以来城市再生政策的发展分为六个阶段,总结各阶段的主要问题、重点、作法以及结果如下表所示。

英国城市再生政策发展史


英国城市再生项目的主要法规有哪些?

直接相关的法规包括三项:

2015年的基础设施法(Infrastructure Act 2015);

2008年的规划法(Planning Act 2008);

1996年的房屋补助、建筑及再生法(Housing Grants, Construction and Regeneration Act 1996)。

此外,还有一些其他的相关法规条例,例如:

环境方面,包括能源和可持续发展、减排碳、BREEAM、石棉控制、污染、废物等(energy and sustainability, carbon reduction, BREEAM, control of asbestos, contamination, waste, etc.);

健康与安全方面,如2015年建筑(设计和管理)条例(Construction (Design and Management) Regulations 2015);

建筑规章(Building Regulations);

洪水和水资源管理(Flood and Water Management)。

 

可借鉴的典型城市再生项目有哪些?

在伦敦,城市再生项目和计划由市长直接领导,在其4年的任期内有190亿英镑的预算,具体包括住房、就业和运输;而在伦敦以外的英国其他城市,许多地区已经设立新的当局政府机构,每个机构都有一个直接推选的市长,而每个市长都有权力推行再生项目,且各自有独立的预算。因此,英国再生项目的成功经验很多,具有代表性的案例也很多,例如泰晤士河水闸公园项目(Thames Barrier Park)、皇家阿尔伯特码头项目(Royal Albert Dock)、古橡公地和皇家公园重建项目(Old Oak Common and Park Royal Regeneration Area)、伦敦国王十字区重建项目(King’s Cross Central)、伦敦托特纳姆西部重建项目(Tottenham High Road West Masterplan)、斯特拉特福和奥运公园项目(Stratford and Olympic Park)等等。

参观泰晤士河水闸公园项目


伍迪,3月27日,于伦敦


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