新闻资讯|保监会“松绑”,险企进军PPP市场

近日，中国保监会印发《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》(简称《通知》)，支持保险资金通过基础设施投资计划，投资符合条件的PPP项目。从《通知》来看，此次主要从四方面赋予险资政策创新支持。投资渠道上，明确保险资金可以通过基础设施投资计划形式，向PPP项目公司提供融资；投资方式上，除债权、股权方式外，还可以采取股债结合等创新方式，满足PPP项目公司的融资需求；完善监管标准方面，取消对作为特殊目的载体的PPP项目公司的主体资质、信用增级等方面的硬性要求，交给市场主体自主把握；建立绿色通道方面，优先鼓励符合国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、脱贫攻坚和河北雄安新区等发展战略的PPP项目开展融资。《通知》也着重加强风险管控，防范投资风险。一是明确对PPP项目、主要社会资本方和政府方的监管要求，保障项目合法合规，控制项目建设和运营风险；二是强化投资计划管理，明确受托人管理职责，把风险管理责任交给市场主体，并完善保险资金退出机制；三是建立外部专家风险评估机制和监管联动机制，充分揭示、披露和监测投资风险。

来源：  杭州日报

为进一步提升全市养老服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化，近日，辽宁葫芦岛市民政局代表政府方与社会资本方葫芦岛市天源旅游产业发展有限公司，正式就葫芦岛市老年公寓PPP项目完成了签约仪式。该项目由社会资本方投入7940万元占股75%，30年可累计减少财政投入4.7亿。葫芦岛市老年公寓PPP项目，是葫芦岛市首个具有示范引领作用的PPP项目，也是全省第一个养老领域PPP项目。该项目总投资1.0587亿元，社会资本方投入资金7940.8万元，占股75%，市政府方投资2647万元，占股25%。据第三方所做评估显示，该市老年公寓项目采取PPP模式意义重大，基建、福利事业补助投入减少，税收、大修折旧基金收入增加，基建、福利事业补助投入减少，税收、大修折旧基金收入增加，这四项按照2016年不变价格计算，经济效益测算30年可累计减少财政投入4.77亿元。此外该项目采取PPP模式，还减少了一个20至30人的处级全额拨款事业单位的设置。

来源：  央广网

5月14日，第二届中国PPP青年学者高峰论坛在天津理工大学举行。论坛期间，《政企合作（PPP）：王守清核心观点》新书也进行了首发式暨签售活动，该书作者为清华大学建设管理系教授王守清和发改委财政部PPP专家王盈盈。他认为，信息公开是PPP项目共赢和可持续的基础。从PPP项目的目的看，PPP项目是企业替代政府去向公众提供公共产品和服务，因此必须保证公共利益，包括满足质量、服务和价格等要求，而且与政府提供的传统模式相比，应实现物有所值，因此信息公开非常重要。从ppp项目的合同看，ppp项目合同期限长，由于外部环境的不确定性、信息的不完整、不对称等，容易造成无法覆盖未来所有的或然情况及采取相应合理对策，甚至造成政府的强势或者违约，企业的追求短期利益，利用PPP 的公共性、专用性等特点进行“敲竹杠”，因为政企之间想要长期友好合作，也需要信息公开。从PPP项目的干系人来看，PPP项目参与方众多，成功的标准是“共赢”，如果公众作为用户和干系人却不在项目的合同关系中，因无法实现了解项目，未参与决策和监管，导致损害到公众利益，则将造成不利后果，为了让各方都承担起各自应有的责任，信息公开则必不可少。从PPP的知识管理看，PPP非任何单一学科可覆盖，而且理论前沿性和实务操作性极强，需要具备复合型知识的复合型人才，以此提高各方能力，缩短流程，完善文件合同，降低交易成本，提高效率等，这些都迫切需要信息公开。

来源：华夏时报

5月14日，肖捷部长在出席“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议“促进资金融通”平行主题会议期间，代表中国财政部与有关国家财长或财政部授权代表共同签署了《“一带一路”融资指导原则》。

　　为推动形成长期稳定的融资安排，破除融资瓶颈，更好地支持“一带一路”建设，中国财政部提出《“一带一路”融资指导原则》，与阿根廷、白俄罗斯、柬埔寨、智利、捷克、埃塞俄比亚、斐济、格鲁吉亚、希腊、匈牙利、印度尼西亚、伊朗、肯尼亚、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、巴基斯坦、卡塔尔、俄罗斯、塞尔维亚、苏丹、瑞士、泰国、土耳其、英国等26个国家财政部门达成共识并共同核准。

　　《指导原则》是各方在“一带一路”倡议下首次就资金融通问题制定的指导性文件，主要目标是本着“平等参与、利益共享、风险分担”的原则，推动建设长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系。参与各国积极支持沿线国家政府加强政策协调，完善融资环境，充分发挥市场力量动员多渠道资金，通过推动金融创新和密切金融监管合作，更好服务于沿线国家融资体系建设。

　　英国财政大臣哈蒙德、格鲁吉亚第一副总理兼财长库姆西什维利、俄罗斯财长西卢阿诺夫、巴基斯坦财长伊沙克·达尔、伊朗财长塔伊布尼亚、匈牙利国家经济部长瓦尔高·米哈伊、埃塞俄比亚财政和经济合作部部长纳比比、柬埔寨财经部大臣安蓬莫尼拉、阿根廷金融部长卡普托等签署了《指导原则》。

来源：  新华网

5月14日，肖捷部长代表中国财政部与世界银行行长金墉、亚洲基础设施投资银行行长金立群、新开发银行行长卡马特、亚洲开发银行副行长格罗夫、欧洲投资银行总局长拉卢、欧洲复兴开发银行秘书长恩佐在北京共同签署《关于加强在“一带一路”倡议下相关领域合作的谅解备忘录》。

　　多边开发银行是推动国际发展合作的重要力量，是“一带一路”建设的重要发展伙伴。财政部已与这六家多边开发银行达成共识，共同加大对基础设施和互联互通项目的支持力度，努力为“一带一路”构建稳定、多元、可持续的融资机制。为落实上述领域务实合作，财政部还将联合多边开发银行设立多边开发融资合作中心。

　　据介绍，世界银行集团在“一带一路”沿线国家有大量投资项目，并通过全球基础设施基金、G20基础设施互联互通联盟、对非投资论坛等机制支持基础设施相关建设。亚洲基础设施投资银行截至2016年底已批准9个项目，贷款承诺额17.3亿美元，有力支持了“一带一路”沿线国家的基础设施建设。亚洲开发银行强调，“一带一路”倡议是“很好的方案”，愿继续与中国合作参与“一带一路”建设。新开发银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行均认为，“一带一路”倡议将为支持相关国家的可持续发展提供机遇。