中国PPP模式三方对话模块总结发言
国家发展改革委投资司韩司长
一、PPP项目成功要素
1.选好项目
①规模适度：总投资低于1亿元--20%
1—10亿元—50%
10-50亿元---20%
50亿元以上—10%
②项目种类（水、电、气、热等项目占比较高）
③项目成熟度高（可研、立项、实施方案、论证&评价齐备）
2.回报机制合理
①经营性项目的价格、收费标准、期限合理
②股权回报机制稳定
③RCP
④创新商业运营模式
⑤寻找新盈利点
⑥创新融资、低成本融资
⑦政府适度补贴
3.创新PPP模式
①实现真正意义的项目融资
②险资、投资引导基金以资本金进入SPV
③多元化的资金保障机制
④金融机构提供融资顾问服务
4.PPP合同规范
①解决互信问题
②保障各方权益
③合理的争议解决方式
5.多元化退出机制：通过股权转让、ABS等提高SPV股权流动性
6.大胆创新，探索多类型PPP模式：中交建100多个项目有100多个模式
二、PPP模式促进GDP发展
1.构建新型政商关系，坦诚、真诚（习总书记）
①转变观念，坚持两个“毫不动摇”
②大胆工作，主动服务
2.树立平等合作、一视同仁的观念：坚持公开招标的采购方式，合理设定投标资格、评标
办法
3.发挥各类企业优势，提供公平竞争环境
4.提升民营企业自身条件：信用记录、高效管理、专业水准、融资实力
5.多方式吸引民间资本
①在SPV中推动混合所有制
②把分散的民营资本集合为投资基金参与PPP
③民营企业组建联合体投标
6.加强信用体系建设，创建政务信用体系
2016《PPP项目全过程运营风险管控》
实战操作高级研修班招生简章
一、学习背景
在十三五的开局之年，在以创新驱动经济增长为主基调，以供给侧结构性改革为主旋律背景下，如何成功实现公共产品领域的动力转换，特别是43号文的颁布和新预算法的执行，地方融资平台公司的政府融资职能将被取消，PPP作为公共产品新的供给模式，是一种体制机制的创新，该模式依靠市场配置资源，政企合作提供公共产品，有利于提高公共产品的质量和服务效率。
随着PPP模式的推广和普及，风险问题将成为影响项目最终能否成功落地的决定性因素。如何管控PPP全过程运营风险，使PPP整个项目风险最小化，实现PPP项目物有所值的目标，是目前迫切需要解决的问题。
二、举办单位
主办单位：北京国家会计学院 www.nai.edu.cn
承办单位：北京光环时代咨询有限公司 www.pppgc.org
三、课程特点
【政策解读】邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的应有之义，帮助学员树立对PPP模式正确的认知。
【案例分析】通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。
【方式灵活】学习期间，我们将采用结构化讨论进行互动交流，解答相关问题，解决学员实务操作和学习中的困惑与需求。
【资源整合】在搭建学习平台的同时，我们也将通过线下沙龙、通讯录、微信等方式为大家打造项目交流及对接的平台，为学员创造更多、更好的交流和资源对接的机会。
四、招生对象
1、政府相关部门：发改委（特许经营）、财政局（政府购买服务）城市规划局、住建局、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员
2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员
3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、开发性金融机构、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士
4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、律师事务所、PPP研究教学机构等单位的专业人员等
五、部分授课师资
财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读
秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记。教授，博士生导师。1996年获国务院“政府特殊津贴”1997年获财政部“会计学科带头人”称号，1998年获“国家级学术带头人”称号。中国总会计师协会副会长，中国审计学会副会长，民生银行独立董事。清华大学，中国人民大学等兼职教授。
贾康 现任：全国政协委员，政协经济委员会委员，著名PPP专家、中国财政学会副会长兼秘书长。财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师，著名经济学家。财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国国债协会常务理事，北京市，上海市人民政府特聘专家，福建省，安徽省，甘肃省人民政府顾问，西藏自治区人民政府咨询委员。北京大学，南开大学，武汉大学，中国人民大学，国家行政学院，厦门大学，西南财经大学等特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版多部专著和数百篇论文、数千篇财经文稿。孙冶方经济学奖获得者、黄达—蒙代尔经济学奖 和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。 2013年，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任院长、秘书长）并积极推动“PPP研究院”（任院长）等交流活动，致力于建设有中国特色的智库和跨界、跨部门学术交流平台。国内最权威PPP 专家之一。曾多次受胡锦涛，朱镕基，温家宝和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作。被媒体称之为“中南海问策”。
孙洁 财政部财政科学研究所研究员，管理学博士、著名PPP专家。2002至今，一直研究PPP管理模式。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会（国内唯一一家PPP学术专业研究机构）秘书长；亚洲开发银行、财政部PPP专家。
王守清 清华大学建设管理系教授/博导暨清华大学国际工程项目管理研究院副院长和清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任、著名PPP专家，全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长，欧亚PPP联络网中方代表，亚开行PPP专家库成员，中国特许经营法起草小组核心成员，中国财政学会PPP研究委员会特聘专家。中国著名项目融资（BT/BOT/PPP）和项目管理及风险管理研究专家。“中国PPP第一人”。
周兰萍 北京中伦律师事务所上海分所合伙人，律师，在PPP项目投融资方案策划设计及实施、政企合作方案设计及实施等法律实务方面有着丰富的实战经验。主讲“PPP项目运作法律实务”、“PPP项目法律风控难点及对策”。
王盈盈 清华大学PPP研究中心主管、光环咨询首席专家、专业培训师（经AACTP专业训练），理论知识扎实，在国内外知名专业刊物上发表十多篇PPP主题的专业论文；实践经验丰富，为国内清华大学、中山大学、会计学院、投资协会、中咨协会等大型企事业机构提供上百场培训，参与过北京地铁4号线的后评价，北京地铁14号、16号线、新机场线等PPP项目的方案编制、招商谈判、协议起草、财务测算等实施工作，京津冀城际铁路投融资方案、线路资金筹措方案的设计和起草；石家庄正定、吉林白山、吉林松原综合管廊以及山西长治污水治理等PPP项目咨询服务，包括实施方案编制、财务测算、物有所值评价、财政承受能力论证及等各个环节。
高亚莉 本项目责任教授，北京国家会计学院副研究员，硕士生导师，财政部财政科学研究所博士后，中国社会科学院研究生院博士，长期从事PPP研究，参与多个PPP项目课题研究，PPP融资领域有相当积淀。
李旭红 北京国家会计学院财税系主任，副教授，硕士研究生导师，高级税务人才培养工程项目责任教授，中国国际税收研究会理事。
六、授课内容
l （一）新常态下PPP政策解读
l 《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例等
l 财政部的“PPP物有所值评价指引”和“财政承受能力论证”
l 财政部的“政府与社会资本合作模式操作指南”
l 六部委的“基础设施和公用事业特许经营管理办法”，等等
l （二）供给侧结构改革下的PPP新论
l 供给侧结构改革下的PPP模式
l PPP项目商业化模式设计
l SPV（项目公司）治理结构
l SPV内部控制机制
l （三）PPP项目全过程风险识别与管控
l 风险管理的概念和过程
l PPP项目的主要风险
l PPP项目风险的公平分担原则
l PPP项目风险的应对策略与管控措施
l PPP项目风险的动态调节/调价机制
l （四）PPP项目最优资本结构选择与资本运作
l PPP项目常用融资渠道、融资产品、放贷条件、融资优化
l PPP项目参与各方最优资本结构
l PPP项目交易结构设计
l 不同类型PPP项目融资难点及应对
l 不同类型PPP项目融资模式选择
l 股权退出机制
l （五）PPP项目法律风控难点与突破 l PPP项目合同结构（干系人与合同） l PPP特许权协议要点及法律风险管控 l PPP操作流程法律风控难点及要点 l PPP政策与现行法律政策之间的冲突 l PPP项目法律风险管控策略 |
l （六）PPP项目全流程及有关实务要点
l PPP政府实施组织机构
l PPP主要流程
l 物有所值评价
l 财政承受能力论证
l 财务测算、市场预测、定价与调价
l 风险分担机制与安排
l 实施方案的编制
l 股权投资和贷款协议
l 项目绩效标准化、评价与监管
l 项目移交安排
l （七）PPP财务、涉税处理及案例分析
l SPV（项目公司）不同运营模式选择的涉税影响
l PPP项目各阶段财务处理
l “营改增”对PPP项目涉税影响
l PPP项目全流程涉税处理及税务筹划思路
l （八）PPP典型案例操作难点及要点
l 智慧城市、海绵城市、城市综合管廊等试点项目难点应对
l 轨道交通等交通类经典案例分享
l 污水处理、道路、供水、热力等市政类经典案例分享
l 园区开发、城镇化开发PPP项目案例分享
l 医院、学校等公用或社会事业PPP项目案例分享
七、时间与地点
序号 | 报到时间 | 培训时间 | 结束时间 | 培训地点 |
第六期 | 3月16日下午-晚上 | 3月17日-20日 | 3月20日 17：00 | 学院（已圆满结束） |
第七期 | 4月15日下午-晚上 | 4月16日-19日 | 4月19日17：00 | 学院（已圆满结束） |
第八期 | 5月6日下午-晚上 | 5月7日-10日 | 5月10日17：00 | 学院（已圆满结束） |
第九期 | 5月27日下午-晚上 | 5月28日-31日 | 5月31日17:00 | 学院（已圆满结束） |
第十期 | 6月3日下午-晚上 | 6月4日-7日 | 6月7日17:00 | 学院（已圆满结束） |
第十一期 | 7月8日下午-晚上 | 7月9日-12日 | 7月12日17:00 | 学院综合班（报名中） |
第十二期 | 7月15日下午-晚上 | 7月16日-19日 | 7月19日17:00 | 学院进阶班（报名中） |
师资团队承接PPP项目的落地辅导和咨询，具体联系负责人王帅18201262796
八、结业及考核
l 学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》课程结业证书。
九、收费标准
l 1.培训费：人民币4000元/人，费用均不含食宿。
l 2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间380元/人/天，新商务间480元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）
l 3.若偶遇学院房间紧张，就近安排酒店入住，学院大巴接送、也可步行前往（5-10分钟）费用标准开班前一周通知。
十、缴费方式
l 1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
l 2.银行汇款：
l 单位名称：北京国家会计学院
l 账号：11001020100056030985
l 开户行：建行北京天竺支行
l 注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款。
十一、报名方式
l 邮件报名：[email protected]
l 电或发邮件核实
l 报名咨询及PPP咨询顾问可联系负责人：王帅18201262796（微信）
2016《PPP项目全过程运营风险管控》
实战操作高级研修班报名表
公司全称 （发票抬头） | 所属行业 | ||||||
通信地址 | 是否上市 | ||||||
编号 | 学员姓名 | 性别 | 职务 | 联系电话 | 手机号码 | 电子邮箱 | |
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建议单位的领导层和实操层、PPP相关项目人员一起听课效果最佳！
凡报名者可获光环咨询PPP项目方案免费风险诊断。
王帅18201262796
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