PPP项目总量将超20万亿,财政部实施正面清单管理|锐观察

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来源：证券日报

作者：记者 苏诗钰 

　　近期，《证券日报》记者获悉，PPP立法进程加快，目前PPP条例初稿已完成，准备公开征求意见。同时，财政部、央行、证监会将于近期出台新规，进一步规范PPP资产证券化。

　　360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然去年年底发改委已经出台了《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP） 项目库管理办法（试行）》，但是发改委的动态项目库始终还未正式建立，从当前发改委的相关信息公布可知：目前国发改委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元。结合此前发改委公布的第一批、第二批推介项目整体情况来看，该项目数量和金额不包含已签约项目和已清除出库的“不合格”项目。

　　唐川表示，相对而言，可以看到财政部的项目库相对完善，目前财政部PPP中心项目库中的项目总数为12287个，总金额约14.55万亿元。除去部分重复的项目，目前入库的PPP项目总投资金额应该约有16万亿元。若是加上即将大范围启动的“一带一路”PPP项目，中国企业可参与的PPP项目总量预计将超过20万亿元的投资规模。

　　就未来PPP项目资产证券化的突破口，唐川表示，PPP+ABS想要全面突破，并真正成为提升PPP项目投融资效率的有力工具，必须先做到项目筛选的标准化和管理流程的标准化，此前，国家发改委本打算让每个省级发展改革委于2017年2月17日前推荐1个至3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，以为PPP+ABS标准化研究提供基本素材，但是因项目股权结构、运营年限等客观条件所限，而没有达到理想的结果。而财政部此番和央行、证监会联合出台资产证券化新规，应该会延续2012年发布的《中国人民银行 中国银监会 财政部关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》，针对PPP项目公司贷款在交易所以ABS模式上市流转给出更为清晰的规范。同时财政部的优势是项目信息平台较为完善，更利于各类项目标准的“提炼”，未来为项目进行“可资产证券化”的标签，将更利于证券公司等单位的ABS业务人员有目标地寻找标的，进而提升项目资产证券化工作效率。

　　“所以，未来资产证券化标的项目不仅局限于国内，对中国企业参与的国际项目也可进行充分挖掘。”唐川表示。