【PPP融资】中国PPP基金如何支持PPP项目融资?

中国政府和社会资本合作融资支持基金（中国PPP基金），是经国务院批准，由财政部与全国社会保障基金理事会、中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国光大集团股份公司、交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国人寿保险（集团）公司等国内10家大型金融、投资机构共同发起设立的公司制基金。中国PPP基金由中国政企合作投资基金股份有限公司（母基金）和中国政企合作投资基金管理有限责任公司（母基金管理公司）共同完成对PPP项目的融资支持工作。

2016年3月4日，中国政企合作投资基金股份有限公司（简称基金公司）正式成立，注册资本为1800亿元。

截至2016年年底，中国政企合作投资基金已经签约517亿的项目，其中132亿是直接投资的项目，385亿是和9个省财政部门成立子基金，是唯一的国家级PPP引导基金。中国PPP基金有独特的筛选项目标准、投资方式、进入项目时点等。

中国PPP基金进入项目的资本金是有上限的，即不超过项目规模的10%，不超过项目资本金的30%，这样能参与更多项目、更好地发挥引导作用。

PPP项目专业投资公司，接受中国政企合作投资基金股份有限公司和其他机构委托资金，通过市场化运作和专业化管理，实现其管理基金的稳健、高效运行，促进PPP项目的落地。

作为社会资本方参与PPP项目投资，坚持市场化、专业化运作，主要通过股权、债权、担保等方式，为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划以及党中央、国务院确定的其他重大项目中的PPP项目提供融资支持。

为了体现其规范作用，中国PPP基金可以与项目生命周期保持一致，投资期甚至可以长达30年，与市场化基金有所不同。而且，对项目的预期是合理的投资回报，不要求地方提高担保、差额补足、股权回购等兜底承诺。

参与进入项目的时点，中国PPP基金倾向于在招标采购之前，与地方政府达成一致。提前介入的好处是，可以给该项目增信，对于社会资本的吸引力更强，从而降低项目总体造价和成本。

当然，中国PPP基金也可和社会资本组成联合体共同投标，或者受让政府方或社会资本方的股权，前提是招标文件没有禁止该项目在建设期的股权转让行为。

今年中国PPP基金的投资重点，一个是信托产业，一个是拉动民营资本。目前的实操中，越是大项目越是国企央企参与的多，今年要发挥好引导民资参与PPP的作用。

（1）增信作用强。

（2）投资期限长 。

（3）规范运作、合作模式灵活 。

（4）投资决策高效。

（5）管理团队专业。

（6）资源整合能力强。

基金公司的经营范围为：股权投资、债权投资、证券化资产投资、基金投资、企业管理、咨询服务以及法律法规准许的其他业务。

（1）健全性原则。

（2）安全性原则。

（3）有效性原则。

（4）收益性原则。

投资领域主要包括：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

（1）在签署正式投资协议前需纳入财政部全国PPP综合信息平台项目库或国家发改委PPP项目库。

（2）投资区域属于国务院批准设立的地市级（含市辖区）以上、百强县及经济实力较强的县。

（3）有重大政治、社会意义和模式推广价值的项目。

（4）产权结构简单，收益预期良好，退出渠道清晰，管理团队优秀。