本文为上海城建投资发展有限公司原创文章，转载请务必【联系我们】，并注明作者来源。
导读：随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。5月初，在财政部数据更新的基础上对本文数据做了整理，数据截止到2017年3月底。
（一）PPP项目数量及落地情况
截至2017年3月底，财政部PPP中心网站公布，入库的江苏省PPP项目总数346个，项目总金额6814亿元。项目个数占全国的2.94%,在全国排名第13，总金额占全国的4.90%，在全国排名第8。其中，识别阶段195个，金额3708亿；准备阶段68个，金额1237亿；采购阶段22个，金额335亿；执行阶段61个，金额1534亿。
以项目数量为参考依据，各阶段项目所占百分比如下图所示：
以项目金额为参考数据，各阶段项目所占百分比如下图所示：
江苏省落地率为40.4%，高于全国36.1%的落地率。准备和采购阶段的90个项目共需资金1572亿元。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
从行业来看，江苏省PPP项目涉及市政、交通、保障房（棚改）、环境治理等17个领域，实现全省市县入库PPP项目全覆盖。其中，市政工程、交通运输、保障性安居工程、城镇综合开发数量最多，占比分别为27%、12%、10%、10%，合计占比达59%。
以行业分布为参考数据，各项目所占百分比如下图所示：
从以上数据可以看出，目前江苏省入库的PPP项目有一定规模，平均单个项目金额比较大，约为全国平均金额的2倍，项目落地率略高于全国平均水平。除了市政与交通外，城镇综合开发和安居工程项目也较多，这对希望参与江苏省PPP项目的社会资本实力提出了更高要求。
（二）全省PPP工作推进情况
1、组织建设
2014年以来，江苏省政府明确由财政部门牵头，发改等相关职能部门和行业主管部门参与，成立“政府和社会资本合作办公室”，负责江苏全省PPP工作的指导、协调和推动工作，全面负责PPP模式的推广运用工作。
目前全省已有 29个市县成立了以政府分管领导牵头、相关部门参加的PPP协调领导小组，24个市、县在财政部门内部设立了PPP中心， PPP工作已在省、市、县各级全面展开。
2、政策推进
2015年6月，江苏省财政厅为加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，印发《江苏省PPP融资支持基金实施办法（试行）》的通知。
2015年8月，印发了《江苏省财政厅关于做好2015年度政府和社会资本合作省级试点项目工作的通知 》，并确定了63个项目，总投资1157.6亿元作为江苏省2015年度省级（第二批）PPP试点项目。
2015年9月，省财政厅提请省政府印发了《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》（苏政发〔2015〕101号）。
2016年6月，省财政研究制定了《政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法（试行）》，调动各地加快PPP项目实施的积极性，进一步推动江苏省政府和社会资本合作（PPP）工作开展。
3、信息宣传
2014年，江苏省财政厅设立“江苏政府与社会资本合作（PPP）”网络专栏，发布PPP相关信息及相关报道，是全国较早的PPP网络信息平台。
2014年，建立省PPP模式专家机构库，并形成多篇PPP相关的研究报告。
2016年，省财政厅首次采取网络新媒体平台推广介绍江苏省2016年PPP试点项目，创新项目推介会方式，在中国江苏网举办了2016年省级PPP试点项目网络推介会，扩大宣传影响范围。57个省级PPP试点项目网络推介活动在江苏省新闻门户网站“中国江苏网”和新华报业传媒集团“交汇点”新闻客户端同步上线，方便社会各界登录查询各类信息，详细了解项目投资及收益情况。
4、活动推广
2014年12月，为帮助各市县及时规范的推进PPP项目的实施，江苏省财政通过省政府采购平台，面向国内外征集有意向为PPP项目提供专业咨询服务的机构，为项目评估、方案设计、公开招标、合同制定与谈判等方面提供服务。
2015年9月，江苏省2015年政府和社会资本合作（PPP）省级试点项目推介会在南京召开。
2015年10月，江苏省在南京举办“在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式新闻发布会”
2015年10月21日，徐州市政府和社会资本合作（PPP）项目推介会成功举办。
5、基金设立
2015年6月，江苏省财政厅发起设立100亿规模PPP融资支持基金，基金通过股权、债权、担保等多种形式为全省PPP项目提供融资增信支持。
2016年3月24日，江苏省PPP融资支持基金A第二次项目审定会在南京召开。
2016年9月29日，江苏省PPP融资支持基金工作推进会在南京召开，截至9月底，总规模100亿元的江苏省PPP融资支持基金已投资项目11个，基金投资27.35亿元。
从上述推进情况来看，江苏省各级政府对PPP模式非常重视，尤其是在组织建设、项目推荐、基金推进方面做了大量工作。
（三）全省经济发展情况
2016年，江苏省经济发展总体平稳、稳中有进。全年实现地区生产总值76086.2亿元，比上年增长7.8%，高于全国1.1个百分点，各省市中排名第2，人均GDP95259元，比上年增长7.5%，在各省市中排名第4。其中，第一产业增加值4078.5亿元，增长0.7%；第二产业增加值33855.7亿元，增长7.1%；第三产业增加值38152亿元，增长9.2%。区域发展协调性进一步提高。苏中和苏北对全省经济增长的贡献率达45.3%，沿海地区对全省经济增长的贡献率达18.4%。
据城乡一体化住户调查，2016年末，全省常住人口7998.6万人，增长0.3%，新型城镇化建设加快，年末城镇化率达67.7%，比上年提高1.2个百分点，高于全国56.10%的水平。居民人均可支配收入32070元，比上年增长8.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入40152元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入17606元，增长8.3%。
固定资产投资缓中趋稳。全年完成固定资产投资49370.9亿元，比上年增长7.5%。其中，民间投资34233.7亿元，增长6.8%，占固定资产投资比重达69.3%。投资结构持续调优。第一产业投资293.1亿元，比上年增长26.2%；第二产业投资24673.8亿元，增长7.8%；第三产业投资24403.9亿元，增长7.1%。高新技术产业投资8010.8亿元，增长6.3%。重点项目扎实推进。启动实施民生保障、公共服务等五大领域200个项目，完成投资4000亿元以上。交通、能源、水利、信息等一批重大基础设施项目相继建成。
2016年江苏省财政收入保持增长。全年完成一般公共预算收入8121.2亿元，同口径增长5.0%。财政支出结构优化。全年一般公共预算支出9990.1亿元，比上年增长3.1%。
从上述数据来看，江苏省经济发展形势好于全国平均水平，经济总量较大，城镇化比率相对较高，农村与城市收入差距不大。全省对于公共服务的需求在不断提高，特别是要实现到2020年江苏城镇化率达72%的目标，城镇数量和规模扩张以及城镇设施和服务的升级也需要巨额资金投入。
（四）全省PPP情况总结
江苏省无论是经济总量还是财政收入都位居全国前列，人均GDP突破1.4万美元，该水准已达到中等收入国家和地区水平，居民消费能力强，同时也对社会公共服务提出更多更高要求，因此政府推出了PPP项目来吸引更多更先进的社会企业加入到公共服务设施领域建设中来。
（一）PPP项目数据
入库的江苏省PPP项目共涉及13个地市级，各地区PPP项目数量金额情况如下（金额单位为亿元）：
全省共有346个项目纳入财政部PPP项目库。其中，徐州、宿迁、淮安位居全省项目排名的前3名，个数分别为66个、44个、43个，合计153个，占入库项目总数的44%；金额分别为1529亿元、425亿元、486亿元，合计2440亿元，占入库项目总投资需求的36%。
从上述表格数据来看，各市PPP项目个数差异较大，投资金额差距也较大，各城市之间落地率差别明显。南京项目落地情况最好，达到77.8%；南通、扬州项目落地率也远高于全国平均水平；徐州市项目个数最多，项目投资总金额最大，项目个数落地率与全国水平相近，但金额落地率较高，说明投资金额大的项目落地率情况较好；连云港市PPP项目最少且目前没有项目落地。
（二）各市经济情况
1、江苏省各地市GDP情况
2016年，苏州、南京和无锡GDP总量领先，分别为15475.09亿、10503.02亿和9210.02亿；从人均GDP来看，苏州、无锡和南京位列前三，苏州市人均GDP为145771元，无锡市人均GDP为141453元，南京市人均GDP为127527元。人均GDP低于全国平均水平的地市为2个，宿迁市人均GDP最低，为48439元。（注：常住人口数据采用2015年末数据）
2、政府财政收入与债务率
从江苏省各地级市债务率统计数据来看，江苏整体债务率351%，省本级几乎没有发债，13个地级市中镇江和常州债务率较高，宿迁和徐州债务率较低，具体见下表：
由此表可见，江苏省整体财政实力较强，2015年公共财政收入超过800亿元的有苏州、南京和无锡，南通和徐州财政收入500-800亿，其他8个城市财政收入在200-500亿。债务规模大致和财政收入规模有正向关系，但徐州债务规模显著低于同一财政实力的城市，镇江债务规模显著高于同一财政实力的城市。
从债务期限上看，13个地级市长期债务占全部债务比平均为68%，大部分位于60%-80%之间。其中徐州、南京、无锡的长期债务占比相对较高，债务结构较好；扬州、南通长期债务占比较低，政府承担的短期偿债压力相对较大。
1、徐州
作为全国首批PPP项目试点城市，徐州城市基础设施、公共服务领域新上项目多、资金需求大，亟须创新项目投融资机制。市委、市政府高度重视PPP推广工作，把PPP模式作为当前投融资机制改革的重要内容。徐州PPP项目总量大，单个项目投资额高，对社会资本吸引力较大，比较适合大型投资企业参与。
2、宿迁
3、盐城
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！