近年，PPP模式深受政府重视，PPP的项目内容包括医疗、农业、水利、商业和交通等等，几乎所有产业，PPP都有所涉足，各个省市也在积极探索PPP的新模式，尤其是金融行业。但是在实际操作中，PPP面临了很多问题，今年财政部也出台多项文件规范PPP项目，让PPP项目回归正确的轨道。
成绩卓著的PPP
PPP是Public-Private Partnership的缩写，简单来说就是政府和社会资本合作，共同参与公共服务领域项目的构建、运营。今年3月20日，国务院办公厅就指出，要抓紧出台《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》，现如今，根据国家发改委的信息，近两年，全国PPP的项目落地的速度越来越快，涉及范围也越来越广，已经涉及市政建设、科技文化、农林畜牧、医疗养老、教育等行业。
近日，国家也出台了支持“飞地经济”的相关文件，文件要求鼓励合作，立足市场，共同设立投融资公司，广泛采取PPP等模式，让政府和企业携起手来。而“飞地经济”便是指两个经济发展悬殊的地区建立起协作关系，两者优势互补，在经济上共同发展。早在世纪初，苏州便作为新加坡的“飞地”进行发展，也为苏州的经济带来了跨越式的发展，如今PPP模式加入“飞地经济”的发展方式，对于地方与企业，都将会是新的发展时机。
不仅各地设立PPP项目储备库，国家发改委也设立了PPP项目储备库和推介库，在这其中，仅安徽一个省份，就有1078个项目被纳入其中，总投资额达到10213亿元，其中364个项目纳入推介库，总投资额度达到4000多亿元。
成绩之下问题凸显
6月6日，财政部发布了《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，禁止了地方以政府购买服务的名义来进行融资的行为，而这些披着PPP外衣的“伪PPP”项目，其实早已层出不穷，政府相关部门确定要立法，起草活动也已经开始。
今年2月份，湖北省就因为武汉轨道交通的工程涉嫌PPP项目操作不规范而收到财政部的致函，而实际上，此项目的确属于“伪PPP”，违反了规定。
“风险共担、利益共享”是PPP模式最为显著的特征。中央政府推出PPP的本意是希望在政府预算空间有限的情况下，以PPP模式借力民间资本加大基建投资。采用PPP模式引入民间资本，一方面能够降低政府杠杆率，另一方面可以解决资金问题，减轻政府财政负担。
然而，PPP项目运作中存在的不规范操作可能会将加大地方政府债务风险。以明股实债来说，如果这种用政府财政资金作为社会资本的劣后金的情况得不到纠正，会给地方政府增加债务，在地方政府不断加码基建投资的背景下，其中的风险不容忽视。
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