PPP|全国最大养老PPP项目落户武汉来探讨下国内养老项目的现状及国外


来自:房董汇     发表于:2017-06-16 18:37:31     浏览:368次

随着国家人口结构的变迁,国内已有181个PPP养老项目正在或已经建成,我们从这些项目来窥探一下国内PPP养老项目的现状。


项目运作模式与回报机制


181个PPP养老项目中以BOT、BOO运作的项目数分别为101、55个,占比超项目总数的90%。金额更是如此,以BOT模式运作的项目金额为690.01亿元,占总金额的58%,以BOO模式运作的项目金额为427.14亿元,占总额的36%。回报机制有政府付费、使用者付费及可行性补助三种,使用者付费项目总金额970.5747亿元,占比高达81%,政府付费项目最少,仅占项目总金额的4%左右。

◤数据来自 元亨祥经济研究院


从现阶段运行的PPP养老院项目可以看出,现阶段依旧存在着区域分布不均、金额相差悬殊、运作模式及回报机制单一化、同质化等问题,导致养老院项目“叫好不叫座”,而中华民族的文化属性也让不少人更偏向于在家养老。

现在,结合我国目前的状况,国际经验借鉴主要有英国的社区养老、日本的介护险制度以及瑞典的“高福利+私人参与”模式。

全球PPP养老优质项目

英国:社区养老


从上世纪90 年代起,英国家庭养老的模式不再流行,而是以社区养老模式为主。英国政府将养老问题纳入社区,采用社区养老模式。这种模式以社区为依托,通过为老人提供居家服务、家庭照顾、托老所等形式保障老人的生活,同时为提高服务质量与降低成本,又引进市场竞争机制,政府与社会资本方合作对老人提供医疗保健服务。这种模式的优点在于能够使老年人生活在自己熟悉的社区,而不会有被抛弃感,深受老人的欢迎。具体模式如下图所示。


Figure 8.英国社区养老模式

日本:介护险制度

介护是指以照顾日常生活起居为基础、为独立生活有困难者提供帮助。其基本内涵为自立生活的支援、正常生活的实现、尊严及基本的人权的尊重和自己实现的援助。日本的介护工作始于20世纪80年代末,当时的日本已经进入老龄社会,独居老年不断增加,护理从业人员的年龄普遍偏大,出现老年人照顾老年人的现象,而日本老年人又喜欢居家养老,不愿离开家庭,很难找到合适的照顾者。基于这种情况,日本在1997年12月通过“介护保险法”,2000年4月正式实施。保险对象为居住在日本的40岁以上者(包括外国人),其中65岁以上为第一被保险者,40至65岁为第二被保险者。国家负担保险费的50%,使用者自付10%另外40%由地方承担,且允许社会资本或私人资本参与盈利,这种模式平衡了市场的供给、需求和利益三者之间的关系,既培育了老年人护理市场,又增加了透明性与公平性。

瑞典:高福利+私人参与

瑞典以高福利著称,其养老也体现出这一点,就养老费用而言,政府承担大部分养老费用,甚至高达费用的96%,但又引入私人经营参与的机制。其主要管理模式为政府设置养老机构,如老人活动中心、老人公寓等,由私人经营,或者是政府资助养老机构,由非政府组织承办。



房先生说,


每个国家国情不同以及文化差异,所需要的运营管理模式也不定相同,但我们依旧可以从中取其精华舍其糟糠。相信养老院也会随着老年人的变化开始被更多人看好,PPP养老项目在诸多因素逐渐成熟后将变得越来越可观,而我们相信通过政府、个人以及社会的多方努力会为老人创造老有所依的生活环境。


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