为加快我市PPP工作进程,充分发挥PPP在“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等方面的积极作用,滁州市财政局积极会同市发改、规建等部门,建立联动机制,形成政策合力,全力助推PPP项目落地实施。
一是加强领导,协同推进。滁州市委、市政府高度重视PPP工作,为鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设,推动PPP项目试点,2014年9月成立了滁州市PPP项目试点工作领导小组,由市长任组长,常务副市长、分管城建的副市长、市规建委主任任副组长,市财政局、市发改委、市交通局等25个部门的主要负责人为成员。市领导多次召集领导小组成员单位主要负责人会议,强调各部门要强化意识,加强项目谋划,积极推选条件成熟的项目录入财政部综合信息平台,要主动研究重大政策,吃透上级文件精神,加块推进项目落地。
二是制定方案,明确分工。为加强PPP工作政策体系建设,2014年10月,滁州市政府印发了《滁州市城市基础设建设PPP模式试点工作方案》,2016年9月,市财政局牵头拟定并以市政府名义下发《滁州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》,着力推动社会资本尤其是民间资本参与城市基础设施领域建设,进一步明确了PPP模式总体目标、适用范围、实施步骤、各相关部门工作流程和职责分工,要求各部门要提高认识,加强联动,形成工作合力。
三是储备项目,定期发布。财政、发改、规建等部门根据经济社会发展需要,从国民经济和社会发展规划、行业专项规划、公共服务及基础设施项目中广泛向各行业主管部门征集潜在的PPP项目,积极推荐项目申报国家和省项目库,定期向社会推介和发布,及时更新,动态管理。目前全市PPP项目库共有73个项目,总投资达到1482亿元。
四是规范操作,注重成效。2014年以来,滁州市按照“增量先行、存量跟进、试点推动、分步实施”的工作思路,抢抓改革机遇、积极探索试点,鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设和运营,形成投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的新格局。各部门严格按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》和《滁州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》规定的工作流程,严格履行项目发起、项目筛选、项目准备、评估论证、政府采购、项目执行等各项程序,通力协作,密切配合,规范推进PPP项目实施。
五是加强培训,做好宣传。PPP是项全新的工作,为切实普及和宣传PPP相关政策及业务知识,提升财政干部以及市直主管部门和单位经办人员PPP理论和实践水平,滁州市财政局利用春训班、全市财政干部业务素质提升班机会,从财政部科研所、国家发改委聘请专家举办专题讲座,对PPP知识要点、规范流程、操作指南、实战应用及相关政策进行了详细解读。市财政局金融科还举办了全市PPP业务知识培训班。通过培训学习,使培训人员对PPP模式有了深刻的认识与理解,提高了培训人员实战操作能力,为加快推进我市PPP工作奠定了基础。
截至2017年6月1日,滁州市有7个项目进入财政部综合信息平台,涉及市政工程、环境保护、基础设施、教育、科技、文化等领域,项目总投资46.3亿,6个项目已落地,落地率85.7%。其中滁州高教科创城科创产业园及文体活动中心工程项目是中国政企合作投资基金与安徽省PPP项目合作第一单,在滁州市乃至全省都具有示范引领效应,对项目增信、引导社会资本和金融机构投入、推进项目规范实施起到了积极促进作用。
金融科
2017年6月20日
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