国内首个!台州市域铁路S1线一期PPP项目正式签约落地

6月23日，国内首个市域铁路PPP项目——台州市域铁路S1线一期PPP项目正式签约落地。该项目是实现“三区两市”协同发展、提升台州在浙江沿海中部区域性中心城市地位的重要基础设施。台州市域铁路的建设对有效统筹台州城乡发展，拓展台州城市空间，优化城市交通结构，改善市民出行条件，具有十分重要的意义。该PPP项目体现了以下几个特点：

5月12日，台州市轨道交通公司经授权，组成包括台州市财政局在内的谈判工作组，与第一名候选社会资本方——中国中车集团联合体进行了谈判。双方就《公司章程》《股东协议》《绩效考核要求》等文件中可变的细节问题形成了一致意见，并签署《台州市域铁路S1线一期PPP项目采购结果确认谈判备忘录》，明确中国中车集团联合体为台州市域铁路S1线一期PPP项目的预中标社会资本方。预中标结果当天即在浙江省政府采购网上进行公示。公示期满后，台州市政府6 月1日发文，批复同意《台州市域铁路S1线一期PPP项目合同》，要求相关单位认真组织实施。

台州市域铁路S1线一期工程PPP项目是全国第一条采用PPP模式运作的市域铁路项目。项目采用BOT（建设—运营—移交）运作方式，合作期为30年，其中建设期4年，运营期26年。本项目资本金比例为总投资的40%，约为91.27亿元，其中，政府方出资20%，社会资本方出资80%。项目采用“使用者付费+可行性缺口补助”作为回报机制。

为了对《物有所值评价》《财政可承受能力论证》《实施方案》等进行全方位论证，台州市财政局会同其他行业主管部门，特地于2016年11月13日把该PPP项目的评审会场搬到了北京。专家组由7位专家组成，有国内PPP领域学术界的泰斗，也有轨道交通行业实务派领袖，其中有3位是财政部PPP专家库的成员。会上，专家组先后对该项目三项报告进行了充分的讨论，最终同意三项报告通过审查。

台州市域铁路S1线一期PPP项目成功合作，将在利益共享、风险分担的前提下，实现以最少的政府投入，撬动社会资本投资建设政府性项目。一方面将有效缓解政府投资压力，规避建设运营风险，提升公共服务效率，让财政资金起到“四两拨千斤”作用。另一方面将利用“资本+技术”的优势，充分发挥社会资本方在技术、经验、人才、管理等方面的特长，让专业的人做好专业的事。