作为十八届三中全会的重要成果之一，PPP模式在近年逐步迈入快速发展通道，且已成为提供基础设施建设和公共服务项目的主流模式。而今，在PPP进入立项、发展的高峰期之时，推进PPP项目的规范化成为当务之急。
6月26日，《人民日报》在江苏、湖北、四川等地，对3省6市的100多家实体企业进行调查时发现，“最低竞标价”成为企业集中诟病的问题。这是《人民日报》继5月31日之后的30天内，对"最低价中标"问题的第二次聚焦。
多位企业负责人表示，一些地方和国企招标采用“最低价中标”，这种“重价格、轻质量”的指挥棒，不符合新发展理念，阻碍了中国经济转型升级。
在PPP领域，“最低价中标”的现象也屡见不鲜。“现在很多PPP（政府和社会资本合作）项目，由政府或大型央企牵头招标，往往是最低价中标，压价非常严重。”一位参与PPP项目竞标的企业负责人表示。
作为政府采取竞争性方式，在公共服务领域与社会资本开展合作的新型管理模式，PPP在加快落地及监管趋严的双重推动下，正在逐步走向规范化。
“最低价中标”只是当前PPP规范化道路上的众多乱象之一，但是《人民日报》在短期内针对该问题的再次聚焦，也传达出PPP规范化势在必行的讯号。
自2014年以来，国家陆续发布了多份有关PPP规范管理的政策文件，PPP的规范化要求也日益明晰：
2014年10月2日，国家公布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，即PPP届常常提到的“43号文”，重点强调了PPP相关补贴应与地方债务采用相类似的管理模式；
2014年12月31日，《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》首次以“政府和社会资本合作项目”为主语提出政府采购PPP项目的管理要求，并为PPP设计专属采购模式；
2015年1月19日，财政部发布《PPP项目合同指南（试行）》，明确PPP项目利益相关方法律关系；
2015年4月14日，《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》指出，政府PPP项目总投资额占一般公共预算支出比例应当不超过10%，为财政承受能力论证做出了统一的标准与规范；
2016年12月30日，《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》将PPP纳入政务诚信建设重点领域……
随着PPP相关政策的日益完善，以及各地对PPP项目的落地实施，PPP正在朝着规范化的道路稳步迈进。但是，在相关法律尚未正式出台之际，PPP项目的真正规范化尚需时日。
在业务战略前瞻性和技术条件先进性的双重推进下，东方园林承接工程模式不仅转变为以PPP模式为主导，更是开创了中国水环境PPP的先河。截至目前，东方园林已中标PPP项目55个，中标总额已过千亿。
PPP项目的规范化，需要政府和相关企业的共同努力。作为国内水环境PPP的开拓者，在推进国内PPP项目规范化的过程中，东方园林有义务也有责任。未来，东方园林将充分发挥先入经验优势和技术领先优势，与政府一道，共同完善国内PPP项目的规范化和标准化。同时，将东方园林的PPP经验推广至全国。
此外，东方园林还将紧跟政策导向，扎实推进已有PPP项目的落地工作，在中国PPP规范化的道路上继续领跑行业。
文章来源：东方园林
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