01
7月17日，国家发改委发布了关于就《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，在意见稿中明确地修正了当下工程咨询行业的业务内容、资信评价、承包模式等重点内容。本文就此筛选出几个要点以供参考。
发改委征求意见稿原文：
关于就《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》
公开征求意见的公告
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）等有关要求，加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，我们起草了《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士可以在2017年8月16日前，登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》公开征求意见”栏目，提出意见建议。
感谢您的参与和支持！
附件：《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》
国家发展改革委投资司
2017年7月17日
01
工程咨询单位的服务范围：规划咨询（总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制、咨询）；项目咨询（项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制、社会稳定风险评价、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等内容）；评估咨询（各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告的评估，规划和项目中期评价、后评价、项目概预结决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务。）；全过程工程咨询（采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案）。
解读：业务范围和种类明确。特别需注意：PPP项目咨询为工程咨询企业开辟了广阔的业务阵地。工程咨询公司转型PPP项目咨询有其先天优势：熟悉项目前期手续和实施环节，在项目的谈判和实施中涉及技术的环节，优势明显。但PPP模式对法律与财务方面的要求非常高，单纯的工程技术服务无法满足PPP模式的需求。在PPP模式下，工程咨询公司需注重前期决策和使用阶段的工作，增加法律和财务人才储备，提高项目设计和建设管理的精细化水平，借鉴国际优秀的项目经验。PPP项目咨询能力是否将成为咨询企业的核心竞争力，让我们拭目以待。
02
工程咨询单位的资信评价等级分为甲级和乙级，具体标准由国家发展改革委制定。行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参照。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。
解读：2005年国家发改委颁布《工程咨询单位资格认定办法》，规定工程咨询单位资格等级分为甲、乙、丙三等，各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。其中，甲级工程咨询单位可承担行业或地区的经济建设咨询，以及大、中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务。乙级工程咨询单位可在本专业或所在地区内承担专业或城镇规划咨询，以及中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务。丙级工程咨询单位可在批准的范围内承担小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务。
此次公布的《办法》使工程咨询企业的门槛进一步降低，工程咨询圈子扩容后，竞争将更加激烈，如何打造和保持竞争力是工程咨询企业迫切需要考虑的问题。
03
对检查发现下列情形的：违背独立公正原则，帮助委托单位骗取批准文件和国家资金的；伪造、涂改、出租、出借、转让资信评价等级证书的；泄露委托方的商业秘密，以及采取不正当竞争手段损害其他工程咨询单位利益，严重违反职业道德和行为准则的；咨询成果存在严重质量问题，并给业主或委托方造成重大损失的；不接受监督检查的；弄虚作假、提供虚假材料申请资信评价的；列入不良记录并及时向社会公布，工程咨询单位已获得资信评价等级的，由开展资信评价的组织取消其评价等级；涉及咨询工程师(投资)的，按照有关规定处理。
解读：资信的重要性更加突出，工程咨询企业的失信的成本增加，未来，个人和企业资信将成为其开展业务的“通行证”。
■ END ■
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编辑｜海天小编 视觉｜小然
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