周末龙元会议发言，核心观点要强调PPP不是权宜之计或一时救急（政府债务居高不下），而是可持续性发展之策。在债务高的时候要搞PPP，在债务不高的时候也要搞PPP，因为这是政府的管理变革与社会的治理变革。仍然需要从对象-主体-过程的角度谈一些趋势性的分析，然后从供给角度谈要培育威立雅、苏伊士这样的产值上千亿的中国PPP牛企（海尔是中国的制造业代表、BAT是中国的互联网企业代表、谁会是中国PPP的代表性企业？）：
（1）主体的角度。现在大家都在谈PPP是为了解决政府债务的一时之措，其实PPP的提出是因为政府财政收支面临的普遍挑战，一方面老百姓对公共服务的要求在提高，另方面政府的税收不可能持续扩大。有什么办法可以控制税收增加同时提高公共服务，政府的管理变革就是PPP，即让社会资本加入公共服务的提供。因此，整个社会的物品与服务其实可以按照主体分为三个方面，即政府提供的纯公共物品，市场提供的纯私人物品，PPP提供的混合物品。事实上，PPP提供的方式有持续加大的可能性，国外小政府很多公共服务是市场和PPP提供的（占到10-20%），北欧等大政府原来由政府提供的也在转化为市场和PPP提供（占到30%）。中国原来的公共自行车由政府财政支出，现在看来完全可以用市场化方式或者PPP方式进行提供。中国当前的PPP，按照政府预算的10%来算其实小了一点，欧美国家一般是10-30%。如果我们按照全口径收入40%计算（4.4万亿美元即30万亿人民币），那么PPP支出占整个政府预算其实只有4%（即3万亿人民币），如果扩大到20%就是8%，应该为6万亿人民币左右（相当于现在的中国PPP项目）。同时如果社会资本放大到1：4的情况，PPP的整个融资应该是40万亿美元。随着中国的发展，PPP的蛋糕还回进一步做大，包括最近以来飞预算的实务出售搞PPP。
（2）对象的角度。现在大家都在围绕道路、交通等经济性基础设施搞PPP，实际上PPP随着发展的深化，基础设施的类型是变化的升级的。按照可持续发展理论，要区分经济性如道路、交通，环境性如垃圾、水务等，社会性如养老、教育、文化等，每类又可以分为硬的基础设施项目和软的公共服务项目，如经济性硬件是道路交通等、软件是科技研发等，环境性硬件如治理项目、软件是环境服务等。中国的发展也有这样的顺序，在时间上开始是经济性，然后是环境性和社会性；在空间上中西部是经济性，东部沿海已经更多环境性和社会性。中国到2030年基本实现城镇化70%，粗略地说这以前是经济性基础设施与公共服务占主导，不能认为过了这个节点PPP就做完了，这以后还要做大量的环境性和社会性的设施建设与公共服务。PPP的项目具有市场性与公共性的双重性，只想追求暴利没有公共意识的企业搞不好，只有公共利益没有市场能力的企业也搞不好，真正需要的是那些介于中间的适应PPP需求的企业。
（3）过程的维度。现在搞PPP主要是建设性企业占主导，未来可以说是运营型企业占主导，这与中国制造转向中国服务的方向是一致的。PPP建设可以没有建设，但是绝对没有运营，现在建设项目多。我们主要采取BOT的方式。以后建设完了，更多的是存量项目，因此PPP更多地与TOT、ROT有关。所以企业从建设主导转向运营主导是大趋势，特别是涉及园区PPP这样的复杂大项目的时候，就特别需要有技术见长的运营服务型大企业。当年威立雅参与上海浦东自来水公司，就是强调从金融投资主导转向技术服务主导的PPP企业（主营业务包括水务、垃圾、能源、交通等），当然对于简单的项目仍然可以强调投资主导型。中国的开放政策由引资为主导的优惠性政策，转型为以提高效率、加强监管为主导的规范性政策，这种政策调整促使了威立雅对投资模式的调整。
（4）供给的角度。以上的需求长期性，决定了PPP的长期性，因此现在不是追求多而是要追求精。中国迫切需要发展威立雅、苏伊世这样的专业运营型企业，分布在经济性、社会性、环境性等领域，提高人们的可持续发展水平与生活质量。一句话，未来真正有竞争能力的是能够把融资能力、运营服务、社会责任融合起来的企业。
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