解读|PPP是个啥?给你最易懂的漫画!

近两年来，随着项目融资的发展，PPP逐渐成为社会热点话题。

　　2017年3月5日，李克强总理在“两会”上再次提及PPP：

　　深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

　　那么，我们今天就来唠唠PPP。

PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作，并获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，确保公共利益最大化。

PPP模式首先在20世纪90年代的欧洲流行起来。主要是运用在公路、铁路、港口、医院、学校等公共基础设施上。

我们通过时间轴来看下PPP在一些主要国家的应用。

就连体育迷熟悉的美国4大职业联赛俱乐部（NBA，NFL，NHL，MLB），其所拥有体育场馆的31%都采用PPP模式来建设。

PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来，明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营管理方面的优势，从而达到提高效率的目标。

PPP模式下，项目融资更多地由社会资本完成，缓解政府部门的资金压力，节省支出。

PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等。

我们来说说其中最具代表性的BOT模式。

BOT（build-operate-transfer）全称为建设-经营-转让。

1、建设（B）：政府部门就某基础设施项目与私人企业签订特许权协议，授予私人企业筹建项目公司来承担该项目的投资、融资、建设和维护。

2、经营（O）：在协议规定的特许期限内，政府许可私人部门经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

3、转让（T）：政府对基础设施有监督权、调控权，特许期满，私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

BOT模式结构图如下：

对于PPP的其他模式，不再展开。