张博士早茶:大型PPP建设项目集成管理与医疗卫生领域应用


来自:源和医管     发表于:2017-08-15 11:48:07     浏览:362次

 近年来,大型建设项目发展迅速,国家大力推广政府与社会资本合作PPP(Public-Private Partnerships)模式。大型PPP建设项目日益强调集成管理,重点在于项目本体和项目管理多个维度的一体化,PPP建设项目在于以项目全生命周期(特许经营期)为对象建立项目的管理系统,再分解到各个阶段,进而保证项目功能服务供给、项目目标、合作伙伴关系、管理要素、过程、责任绩效体系、信息、知识与技术的连续性和整体性。这种项目管理模式要求PPP涉及的公共部门、社会资本方和项目团队对项目全生命周期、全管理要素、全项目知识与方法进行科学管理和优化资源配置,向公共部门、使用者和其他项目干系人提供价值最大化、最符合用户需求的项目产品和服务,提高产业运营效率,同时社会资本方获得PPP对价,从而产生合理收益,为社会供给更多更好的产品和服务。

 在PPP众多应用领域中,由于医疗卫生领域突出的社会公益基础设施特点和医疗卫生专业的高知识密集、能力密集、资金密集、服务密集等特点,再加上我国目前正处于医药卫生体制改革的关键阶段,医疗PPP建设项目管理成为重点和难点。通过有效的项目集成管理,促使医疗PPP建设项目实现项目目标,持续提升项目价值,达到项目干系人满意,为社会提供优质的医疗服务。

      大型医疗PPP建设项目全生命周期过程集成以实现项目全过程的资源有效配置和平衡,使PPP项目准备与识别、项目招商、项目融资、策划与规划设计、建设实施、运营与移交形成有效的绩效联动,持续提升项目价值,实现项目整体目标。项目集成管理从本质上说就是从全局观点和顶层设计出发,以项目整体利益最大化作为目标,以项目功能、范围、时间、成本、质量、安全、干系人关系等各种项目管理核心要素以及其他辅助管理要素的协调与整合为主要内容而开展的一种综合性管理活动。大型医疗PPP建设项目管理要素集成为确保各项项目管理工作能够有机协调与配合,达到各项项目目标的综合平衡,实现甚至超过包括政府、社会资本方、公立医院、项目团队、公众以及其他项目干系人的期望。

 大型医疗PPP建设项目管理是一个多组织、跨学科、职能复杂、长时间维度的行为过程,同时也是知识管理运作过程。从组织角度,项目各参与方的知识相互补充、协调集成;从层次上,每个组织都涉及个体知识、项目部知识、组织知识和外部知识以及它们之间的相互作用;从知识内容构成上,包括应用领域知识、建设专业知识、通用管理知识和项目管理知识等。这些知识与方法只有通过有效的集成管理,学习与自我学习,建设学习型项目,实现项目智慧管理,不断精进,提升项目价值,才能不断提高PPP项目管理水平,完成建设构建任务和运营管理任务,促进项目整体目标实现。

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本书运用系统论、信息论、控制论、技术经济、项目管理、PPP、价值工程等现代管理理论和方法,研究了大型PPP建设项目管理集成,并且从医疗卫生事业发展入手,充分认识我国医疗卫生国情实际,根据大型医疗PPP建设项目具体特点和问题,分析了PPP模式在医疗卫生建设领域应用的内外环境要素,构建了和谐的PPP项目生态系统。

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