在《央视财经评论》的演播室里，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，我觉得这个文件给我们释放了三个非常明确并且非常重要的信号，第一个信号，它重新捋顺了国家和市场的关系，它的表述是，国家引导，市场推动。它还有一句话，让市场在养老服务业当中发挥决定性作用，这个信号是非常明确的，可以说这个信号是决定，私人能否进入这个市场的一个重要的决定性因素，告诉我们，市场的门槛放低了。

第二个信号，它又明确告诉资金方，政府可以成立产业基金，成立引导基金，成立PPP基金，这样的话就可以使我们用政府的基金，财政的资金，来引导和带动民间和社会资本，撬动更多的资金。第三个信号，它又明确告诉我们，社区的服务应该打包，让社会资本方来经营，也就是说在资金流方面，在资金端和服务端方面，这个文件都给我们指出了非常明确的方向。

财经评论员王冠表示，从整个宏观架构来说，这是“放管服”改革的一个具体的举措和落地。这回我们可以看到简政放权流出来的空间是非常大的，文件中明确谈到了，过去机关和企事业单位的干休所、疗养院、度假村、培训中心都可以进行这种市场化改制，怎么来进行改，交给谁改呢？是境内外的拥有合法资质的法人单位，是一个全球化，而且特别文件的原文叫打破本土主义和山头主义，就是不要只是局限于你的一亩三分地，而是要向境内外，向全球来进行开放，在这个过程中要引入竞争，这就是简政放权。

与此同时，“放管服”这个“管”要放管结合，在这种情况下，不是说都扔给市场了，像广州正在向全市来征求推进社区居家养老的意见，那么这个具体的举措意见到9月15号结束，其中规定的很细，让广大的市民来参与，比如老龄化相应的社区服务中心，活动面积应该有多大，怎么配送合理等等，广大的市民全都可以参与其中。

特别要跟大家强调，优化服务其实是我们这两年明确在进行“放管服”改革的一个重点，这回的文件原文特别指出，要把以往用在生产要素上的，要用在消费终端，更多的进行这种货币化的服务。今天《人民日报》还大篇幅的介绍了，福建的一个养老的经验，改革，福建在去年，拿出了9400万用于相应的，针对养老的政府采购服务补贴，这样的钱实际上用于这种货币化改革，它的覆盖面是更大，同时也更有针对性。

财经评论员王冠表示，政府在这个过程中，实际上要从过去计划经济时的，那种半社会的，包办型的政府职能，到现在变成了一个平台的建设者。

在这个过程中有两点非常重要，一个是标准，相应的标准建设，比如我们引入资本的标准，比如整个的服务产品的标准，另外一方面就是门槛，在PPP的过程中，政府还是第一位的，政府在这个过程中，搭建平台之后，引入了社会资本、社会资源，请注意，是以政府信用作为抵押的。我们相应的产品和市场盈利率是可以试错，但是信用是不能试错的，所以说这样的门槛和核实，实际上对于政府自身的要求又上一个台阶。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，这个文件在最后那一条，已经讲到了这个问题，就是一定要营造一个非常良好的PPP的环境，这样能够引导社会资本的进入，在这方面有三个要点。

第一我们应该有一些财税方面的优惠措施，来引导社会资本，民间资本的进入，要在一定程度上，让民间资本要有钱可赚，至少要有微利，这是可持续发展的一个根本问题。

第二，我们应该有一个非常好的社会环境和教育环境，生有所信，老有所依，老有所托，这是我们建设构建一个信托社会的重要的一个环境，人人都要变老，从小就应该教育我们的下一代。

第三在企业责任方面，我们应该强调，我们的企业责任。这也是跟国际接轨的一个重要的一个方面，讲究企业责任，企业的社会责任。

财经评论员王冠表示，我想稍微延伸一下我们的视野，在我们方兴未艾的整个养老产业化的过程中，我们的农村老人不该成为被忽视的一个空白地带，因为我们现在保守估计有超过5000万的农村留守老人，其中20%左右子女和配偶都不在身边，他们很可能还要承担着对于留守儿童的照顾任务，整个的公共设施又不像城市这么发达和完善，在这种情况下，如何兜底，怎么兜底，这并不仅仅是产业政策问题，可能也关乎我们当下中国的一个伦理建设问题。

郑秉文表示，我觉得有这么两条，第一条应该是立法先行，立法先行我们现在目前做得已经非常好了，在过去的一年里面，先后发了四五个文件，当然要使它的这种强制性，那种权威性更高一些的话，还应该由文件变成政策，由政策应该变成立法，我们应该鼓励养老服务业的这种品牌化、连锁化、规模化、专业化，这条对我们也是非常重要的。

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