本周前三期，奇创围绕旅游PPP项目进行了基础知识的普及，同时也给出了项目遴选的办法，那么在项目正式立项前，我们还需要做什么呢？旅游PPP的合理性评价不可缺少。
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旅游PPP项目目前存在的问题
旅游PPP项目的发展意义
PPP模式优先于其他模式
国家力推
提高效率
政府减负
旅游资源的稀缺性
旅游资源为稀缺性资源，不可再生，所有权归国家所有，不可转让，只能通过特许经营权（或委托运营）的方式，与市场对接；
旅游经营的专业性
旅游产品消费需求并非刚性需求，其营销运营需要遵循市场化运作的一般规律，成立管委会的经营模式不利于景区推广，亟待升级。
旅游PPP项目评价
生物学的借鉴：Ka/Ks 分子进化理论
生物学上如何判断物种的稳定合理性
Ka：nonsynonymous substitution（非同义置换）
Ks：synonymous substitution（同义置换）
评价因子的确立
PPP项目是解决政府诉求而形成的政府、企业共同体：
项目最终由政府回购，在Ka/Ks理论中，可类比同义置换，项目通过使用者付费回现的项目，可类比为非同义置换；
在Ka/Ks理论中，Ka、Ks值某种意义上可理解为突变与非突变基因的个数，在PPP项目中可类比项目投资额。
PPP项目的Ka
情况1：使用者付费项目的投资额
情况2：使用者付费项目投资额+准经营性项目投资额-政府可行性补贴折现
PPP项目的Ks
情况1：政府购买项目的投资额
情况2：政府购买项目投资+政府可行性补贴折现
特别注意，在使用者付费项目界定时，由于旅游项目回收期较长，必须充分考虑项目财务成本，很多经营性项目在考虑财务成本的情况下，将转变为准经营项目
旅游PPP合理性评价
Ka/Ks >1
正选择——还是PPP项目吗？
当比值大于1，项目是PPP项目还是没有资产的市场经济运作，当比值无限增大，对社会资本来说，还不如委托运营；
Ka/Ks =1
合理选择——PPP项目的价值体现
当比值等于1，政府与社会联合体形成良性机制，真正形成了伙伴关系，建立良性的风险共担、利益共享机制；
Ka/Ks <1
负选择——还是PPP项目吗？
当比值小于1，项目是PPP项目还是政府变向举债，传统债务周期为3-5年，而PPP项目中政府购买可以做到8-12年。
旅游PPP项目构建技术路径
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