申报第四批PPP示范项目,切记抓住这些要点

来源：中国财经报

原题：《第四批PPP示范项目申报要点提示》

　　日前，财政部会同教育部、科技部、工业和信息化部等19部委联合发文部署第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目申报筛选工作。

　　数量和时限

　　根据要求，第四批PPP示范项目按照所属层级分为两类：省级及以下地方项目和中央部委直属项目，这两类项目均需进行线上申报。每个省（区、市）申报项目数量原则上不超过60个，各行业部委申报项目数量不超过5个。各省（区、市）以及各相关行业部委须在2017年8月25日前，提交书面申报报告和申报项目清单，并同时完成线上申报，逾期将不予受理。

　　“三优先”领域

　　据财政部金融司相关负责人介绍，此次项目申报筛选标准将更加严格，对于前期工作的要求也更高，但同时，财政部也提出了“三优先”的项目申报筛选方针。据介绍，在第四批PPP示范项目的申报中，将优先支持民营企业参与的项目；优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目；优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等“幸福产业”的项目。在项目评审环节，财政部提出将综合考虑三类优先支持的项目类型和各组平均分，形成示范项目名单。

　　8项申报条件

　　从申报条件来看，此次项目申报需要同时满足8项条件，否则将不予受理。

这8项条件包括：

1、项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域。

2、项目已纳入全国PPP综合信息平台项目库。

3、新建、改建项目已纳入土地利用总体规划、城市总体规划和各类专项规划，并按规定完成立项、项目可行性研究、项目核准或备案、供地方案等前期工作。存量项目涉及国有资产、股权转让的，已按规定办理资产评估手续。

4、项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证，并至少进入采购阶段。

5、项目应当建立完善的运营绩效考核机制，有经营性现金流，投资回报机制以使用者付费为主。

6、含项目建设期在内的项目合作期限不低于10年。

7、项目不得采用建设—移交（BT）方式实施，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

8、符合行业部委的支持方向和政策要求。