保监会昨日发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（以下简称《办法 》），做出上述规定，对十年前的试点办法进行了修正，剔除了部分不能适应当前险资运用内外部环境变化的内容，如取消了险资投资基础设施项目相关当事人的业务资质审批、投资计划产品发行备案、保险机构投资事项审批等许可事项，有利于险资投资基础设施项目提高效率。
保监会介绍，基础设施投资规模大、期限较长、收益稳定，是保险资金配置的较好资产。自2006年以来，保险资金通过基础设施投资计划的形式间接投资基础设施项目，特别是2013年注册制改革后，业务得到快速发展。截至今年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册（备案）规模8938.26亿元。如债权投资计划平均投资期限7.54年，平均年收益率6.65%，极大改善了保险资产配置结构，促进了保险业务的发展。
不过，原有办法规定的险资可投资基础设施领域较窄，仅限于交通、通讯、能源、市政和环保五个行业。据了解，保险资金投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994.14亿元、2294.4亿元和781.1亿元，在整个基础设施项目投资中占比高达八成，行业集中度较高，无法满足市场需要。因此，《 办法》进一步拓宽了投资空间，增加了政府和社会资本合作的可行投资模式。
保监会表示，投资计划采取债权方式投资基础设施项目的，应当具有明确的还款安排；采取股权、政府和社会资本合作模式投资基础设施项目的,应当选择收费定价机制透明、具有预期稳定现金流或者具有明确退出安排的项目。
保险资金投资基础设施项目业务情况如何？
2006年以来，保险资金通过基础设施投资计划的形式间接投资基础设施项目，取得较好进展。
一是业务规模稳步上升。特别是2013年注册制改革后，业务得到快速发展。截至今年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册（备案）规模8938.26亿元。
二是服务保险主业成效明显。作为保险业创设的资产管理产品，基础设施投资计划符合保险资金特性，较好满足了保险资金配置需求。如债权投资计划平均投资期限7.54年，平均年收益率6.65%，极大改善了保险资产配置结构，促进了保险业务的发展。
三是风险基本可控。保险资金投资基础设施项目注重安全性，标准相对较高。其中债权投资的偿债主体以大型企业为主，偿债能力较好，除国家信用外 90%以上都有大型企业或银行担保，增信措施较为充分，投资风险基本可控。这也得到社会高度认可，并被纳入企业年金投资范围。
四是支持了实体经济发展。保险资金投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994.14亿元、2294.40亿元和781.1亿元。在国家重大工程和重要民生领域形成一批有影响力的投资项目，比如投资京沪高铁项目160亿元，投资南水北调中东线工程550亿元，对稳增长的拉动作用明显，提高了保险业服务实体经济的能力。
《办法》修订在加强风险管控方面有哪些新的措施？
加强风险管控是《办法》的首要原则。在此次修订中，我们根据业务实践经验，进一步完善了风控机制：
一是落实风险管控责任。按照卖者有责、买者自负的市场化原则，适度调整了相关当事人职责，强调投资者做好投资决策和监督，受托人做好投资管理，将责任交给市场主体；
二是健全风控机制。建立了受托人风险责任人机制，切实发挥风险责任人对业务运作的监督作用。建立了受托人净资本管理机制和风险准备金机制，确保满足抵御业务不可预期损失的需要。其中风险准备金从投资计划管理费收入中计提，计提比例不低于10%，主要用于赔偿受托人因违法违规、违反受托合同、未尽责履职等给投资计划财产造成的损失；
三是细化风控措施。将对担保等风控措施的具体要求移至配套文件中，以便进一步细化相关要求，增强风险控制措施的可操作性；四是加强专业机构监管。对法律、财务等中介服务机构履职提出明确要求，加强监督管理，真正发挥第三方监督作用。
《办法》修订发布后，下一步还有哪些配套工作？
《办法》的修订发布，是我会持续推进保险资金运用市场化改革的一项重要举措。下一步，我们将积极做好相关配套工作，推进政策落地：
一是按照《办法》要求，修订完善基础设施债权投资计划相关细则；
二是按照供给侧改革要求，探索基础设施投融资新模式，积极开展保险资金参与PPP模式实践并出台相应配套文件；
三是加快保险资金登记交易平台建设，实现基础设施投资计划的登记发行、交易转让、质押融资、资金结算和信息披露等一站式服务功能
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