近日，长安区举行“凝心聚力谋发展 精诚合作赢未来”2017西安市长安区政府和社会资本合作（PPP）项目推介暨特色小镇项目集中签约仪式。现场推介招商项目12个，包括长安区城市公园及公共停车场建设、引镇现代物流园区整体开发、浐河流域长安段生态旅游开发、长安老城区综合开发改造等PPP项目、黄良花卉特色小镇项目等，计划总投资725.81亿元；现场签订投资协议1个、战略框架协议5个，计划总投资407.4亿元，并与11家企业签订战略合作框架书。
长安区委书记杨建强致辞
长安区区长王强会见PPP专家
长安区政府聘请了刘蕾、杨晓海、武绍基、刘世坚、刘琦5名PPP项目专家。
西北大学法学院副教授，南京大学法学博士，经济学博士后，长期以来一直从事包括PPP模式在内的地方政府融资制度研究。
刘蕾
本次长安区政府向社会公开推介的政府和社会资本合作项目共11个，总投资695.8亿元，其中包括城市基础设施建设项目、片区开发项目、生态旅游项目等基础设施和公共服务等多个领域。
从2014年开始，国家开始大力推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设具有重要意义。
推广应用PPP模式，是促进经济转型升级、实现新旧动能转换的必然要求，也是扩大有效投资、加快转变政府职能的重要举措。长安区政府通过政府和社会资本合作模式，可以扩宽融资途径，将政府职能的公共性与社会资本管理的效率性相结合。
通过本次推介会，集中推介一批重点PPP项目，让广大投资者走进长安区、了解长安区。通过推介会，实现更高水平、更宽领域、更深层次的合作交流，让投资者看到了长安区政府对于引入投资者的诚心，让投资者对长安区的投资环境放心、对政府机构的工作形象安心。通过切实合作，优势互补，互惠互利，实现长安区经济发展的新局面。
陕西PPP服务中心副主任，原省发改委重大项目稽察特派员办公室，特派员，曾参与多个省级重大项目的策划及管理服务。
杨晓海
西安市长安区政府本次签约推介的政府和社会资本合作（PPP）项目共11个，总投资695.8亿元。其中，城市基础设施3个、片区开发1个、旅游开发2个、幸福产业1个、生态环境3个、综合开发1个，项目投资额大、涉及领域广泛。
从本次推介的项目表和现场推介的情况看，区发改委做为牵头部门做了大量卓有成效的筹划工作，为好项目寻找优质的社会资本合作打下了良好的基础。我们认为本次推介主要有四个突出的特点：
一是重点突出了民生和环境治理项目。11个项目中，涉及民生的4个、污水处理项目3个，超过总数一半，尤其是长安老城区综合开发改造PPP项目更是投资百亿元以上规模，表明了区政府对加快民生改善和环境治理的决心。
二是发起项目的质量高。本次推介的11个项目中，无经营收益的需由财政支出的纯政府付费类项目仅1个。这表明，在区PPP工作牵头部门的引导下，各部门各单位谋划项目的意识已经转变，更倾向于经营性和准经营性项目的谋划设计，释放了本级财政支出压力，也更有利于项目洽谈和落地。
三是项目分布领域广泛。本次推介的项目涉及市政、交通、环保、片区开发、生态旅游、养老等众多领域。这些项目建成后，将对提高长安区整体公共服务水平、促进长安区经济社会转型发展起到重要的推动作用。
四是项目可实施性更强。本次发布项目前期工作准备都比较充分，而且大多数项目的回报机制为使用者付费+政府补助，也就是说基本上都具有经营性收益，对社会资本的吸引力更强，目前市场反映这类项目潜在的社会资本方比较勇跃，很多项目都具备了可洽谈、可落地的良好条件。
本次推介的项目基本上是区政府重点打造的重大项目，预期经济效益、社会效益和生态效益都很好。本次的推介同时也为社会资本方落地长安区提供了更多的投资选择，更为长安区政府与社会资本合作，实现优势互补、多方共赢创造了良好的机遇。
西北农林科技大学金融学专业毕业，大学学历，经济师，现任陕西省农行公司业务部高级专员。
武绍基
本次推介PPP项目投资总额大、涵盖领域多、回报机制活，对社会资本具有较强吸引力，有利于提升长安区发展站位，全力助推“大西安、新长安”建设。
一、分类实施，有序推进。根据项目特点和具体情况，选择TOT、ROT、TOO等适合的合作方式。精心编制项目实施方案，做好项目联审，提高决策水平。
二、择优选择，规范管理。通过公开招标等竞争性方式公平择优选择具有相应运营能力和管理经验的社会资本方作为合作伙伴。同时，规范与社会资本方的合作行为，加强绩效考核评价，切实提升运营效率。
三、加强协作，保障实施。要明确分工、压实责任，有关职能部门之间加强衔接，形成合力。同时，注重加强与金融机构的沟通联系，为PPP项目多元化、市场化融资创造便利。
市政府“三大革命”稳步推进，长安区主动作为，区容区貌、营商环境等有了较大改善，本次活动是对其良好投资环境的一次重要展示与检验。后续为确保本次推荐签约项目的顺利实施，政府的协调推进机制将不断完善、行政效能将继续提升，必将促进长安区投资环境再上新台阶、再站新高点。同时，PPP作为新型的公共产品和服务机制，是扩大有效投资需求，推进经济结构调整的重要手段，有利于为长安区经济发展创造新动能、提升新活力。
毕业于美国杜克大学法学院，获法学硕士学位。现任清华控股旗下的北京清控伟仕咨询有限公司总经理，是国家发改委、财政部定向邀请入库的PPP专家、中国国际工程咨询公司、中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家、E20研究院特约研究员。
刘世坚
西安市长安区这次推介的PPP项目，经营性、准经营性和非经营性类的项目都有，项目种类比较丰富，而且也有不同类型的项目组合，体现了当地政府对PPP模式的精准理解，和在PPP项目的筛选及落地方面的慎重考虑。不过，其中政府付费类的项目居多，使用者付费的项目偏少，这一方面反映了长安区的主要发展瓶颈和诉求，另一方面也需要考虑财承方面是否存在问题。从吸引投资人的角度来看，还是略微有些缺憾。今后在项目挖掘、梳理、规划和策划层面，相关准备工作还可以继续深化。也建议长安区充分发挥在PPP领域的后发优势，注意规避其他地区在此方面曾经有过的教训或风险。
相比于西安市其他区域，长安区的发展空间和潜力相对较大。当地政府部门对于营造良好的投资环境，吸引投资人参与PPP项目的积极性很高。加上西安近两年的发展大背景，相信长安区对于投资人还是具备较大吸引力的。
这一批PPP项目的推出和落地，如果规范进行，稳步推进，将有利于改进长安区的经济社会发展基础，拉动项目辐射区域的经济增长，进而带动整个长安区的区域经济发展。
现任北京大岳咨询有限公司高级经理，擅长PPP项目的实施思路设计、经济评价与分析、政策研究。
刘琦
本次政府和社会资本合作（PPP）项目推介会共推出11个PPP项目，总投资达695.8亿元，涉及市政工程、生态建设与环境保护、片区开发、旅游、养老等多个领域。
为了此次推介会的成功举办，区发改委进行了充分的调研工作后完成对项目的遴选，所推介项目具备较强的预期经济效益，项目回报机制以使用者付费为主，辅以部分可行性缺口补助和政府付费项目。在行业领域上也积极探索旅游、养老等新兴领域，贴合国家政策引导方向，符合长安区未来的经济发展规律。
项目推介会的成功举办，是区政府转变投融资方式，引入社会资本参与公共基础设施建设，实现政府与社会资本携手共进、互利共赢，推动经济社会快速健康发展的重要成果。推介会后项目的成功落地，将进一步提高城市建设和管理效率，为长安区经济和社会发展营造优质环境。
编辑：马超
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