哇,垃圾处理PPP项目运营商来了!——垃圾处理产业投资模型的情景模拟剧

节前最后一期沙龙，以一种特别的方式为群友们情景再现了锐思维咨询的服务方式。精彩的角色扮演带来一次轻松愉快的服务体验。如果您错过了这次沙龙，真是非常遗憾，只能通过以下文字版弥补一点点啦！

A垃圾处理运营商总经理

锐思维咨询副总、项目质控

锐思维咨询专业咨询师

旁白：

    某日，A垃圾处理运营商总经理韩先生莅临锐思维咨询，与锐思维咨询副总、项目质控吴代红和锐思维咨询专业咨询师康凯川展开了业务洽谈。

A垃圾处理运营商总经理：

是这样的，我是专门做垃圾焚烧处理的，在这个行业也算是小有名气，我们在全国许多地方已经建立了垃圾焚烧厂，符合国家各项标准，但7月份455号文出来，政府都要求我们按照政策规定，采用PPP模式操作垃圾处理项目。现在是这么个情况：一是原本几个谈妥的项目是采用特许经营的方式，现在必须转为PPP模式，很着急；二是未来我们开展项目也要采用PPP模式。我找您，就是想请专家指导一下，现在我们该怎么办？

锐思维咨询副总、项目质控：

PPP简单点说，就是换了一种玩法，有了新的规则和流程。我大概了解您的意思，一个是转PPP，一个是新PPP，我们一个一个看。根据您的描述，转PPP的项目着急落地，是您首要考虑的事，我建议是立刻开始PPP流程，做两评一案，在符合政策法律规定的情况下尽快推动，原本谈妥的内容以不变为原则，翻译成PPP语言。这样肯定是最快的。

A垃圾处理运营商总经理：

那太好了，最快要多久啊？还有，您跟我再具体讲一下怎么做？

锐思维咨询副总、项目质控：

PPP流程复杂、涉及部门机构众多，全套流程下来至少半年左右，政府极力配合、所有工作都顺利的情况下，也大概要三四个月。至于具体怎么做，我可以给您讲，但是您不要想全都立刻弄明白，毕竟术业有专攻，您可以把这部分交给专业咨询机构做。

锐思维咨询专业咨询师：

我简单为您介绍一下流程，也就是我们城乡生活垃圾处理产业投资PPP模型的操作指南部分。

PPP项目多数情况下由政府发起，行业主管部门提出项目建议，县级以上人民政府决定开展PPP项目，委托专业机构对项目进行规划和编制可研报告，审批通过后立项。政府授权项目实施机构，实施机构牵头编制物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、项目实施方案，经过审批通过后，项目录入财政部信息平台，开启项目采购流程。经过资格预审的社会资本，方能参与正式的采购流程，中标后，由政府与其签署PPP项目合同，或成立SPV后，再由政府与SPV签署PPP项目合同。流程涉及很多部门，垃圾处理领域涉及住建、环保、水利、农业、城管等，财政、发改、政府的各项审批流程也非常谨慎，所以整体而言，PPP项目专业又复杂。

A垃圾处理运营商总经理：

好的，听完之后觉得真的很复杂很专业，问一下你刚才说的模型是什么？

锐思维咨询副总、项目质控：

模型是锐思维咨询在455号文出台之后，专门针对城乡生活垃圾处理领域PPP项目创造的新型咨询服务，您遇到的转PPP是我们模型的一种情况。模型是城乡生活垃圾处理产业投资PPP领域的通用行为模式，是操作城乡生活垃圾处理产业投资PPP项目的万能工具，是攻占城乡生活垃圾处理产业投资PPP领域市场的指导方法。通俗而言，客户购买模型后，在操作PPP项目时正确使用本模型，并根据具体项目自行对相关经济指标稍作替换，便可顺利完成PPP项目落地所需的全部工作。

锐思维咨询专业咨询师：

2017年7月1日，财政部、住建部、农业部、环保部四部委联合发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号），要求政府参与的新建垃圾处理项目全面实施PPP模式。用非标准化的方式为客户提供标准化的产品，即：锐思维咨询将根据不同客户的业务专长、企业需求、利益诉求、发展战略、资源优势量身定制适用于该客户的《PPP项目落地方案》。本部分采用行业大数据和案例整理的方式阐述行业背景。案例梳理基于财政部第三批示范项目中的垃圾处理项目，所有数据信息均来自于财政部全国PPP信息平台；平台总计451个项目，总投资额约为1223亿元，我们对项目类型、项目所处阶段、项目运作模式、回报机制等做了统计和分类，供社会资本参考。政策上则是实时更新，网罗行业内重要政策法规。

A垃圾处理运营商总经理：

我知道了，就是你们总结的各种模板。你就直接说，我要是买了这个模板有什么用？怎么用吧？

锐思维咨询专业咨询师：

锐思维咨询从不做模板，我们是有调性的，您听我简单介绍一下：

如果您只是做一个项目转PPP，没必要买模型服务，但如果您有很多性质相似的项目转PPP，或者您准备在大力开展新建PPP项目时，模型就是为此而生的咨询服务产品。

简单来说，买了模型即可拥有PPP实战操作指南、提高项目落地率的Tips、行业生态圈。

1、效率：协助企业设计投资模型，提高项目落地率；

2、资源：协助企业设计联合体组建策略，有利于构建企业自己的产业生态圈。

3、资金：协助企业设计符合自身条件的融资结构，有利于企业完成融资，优化资金结构。

4、方法：为企业量身设计项目模型，一个模型就是一套方法论，落地一个项目，下一个项目，您自己也会做。

锐思维咨询副总、项目质控：

一个项目能落地绝对不是套模板套出来的，PPP项目能落地，核心就在收益和风险的合理分配，如何达成合理分配，必须具有合理的结构，就是锐思维咨询一直坚守的PPP结构设计。

我们所说的PPP结构设计，包括项目的结构化设计比如公益性项目、准经营性项目和经营性项目的搭配，通过项目的结构化保证投资人的合理收益。还有金融机构设计，比如项目公司中政府占多少的股比，社会资本占多少的股比，项目资本金设置多少的比例与项目公司成立后项目贷部分的比例如何设置都是需要进行结构化设计的。另外还有财税结构的设计。所以，一个项目的落地方案也不是套模版套方案可以解决的，具体项目这些需要考虑的因素也是不同的，所以我们锐思维才会提出用非标准化的方式提供标准化的产品。

A垃圾处理运营商总经理：

不好意思啊，现在我彻底明白了，模型就是一套专属于我们企业的方法论：

模型——总体设计、业务逻辑；模块——专业咨询；生态圈——让资源活跃起来。

锐思维咨询副总、项目质控：

您眼下这个急的项目，我们可以先给您提供咨询服务，您先把项目资料发给锐思维的专业咨询师；如果您对模型感兴趣，我们同步开始模型服务。您考虑一下，如果开展模型服务，可能我们要进一步沟通，包括您的商业模式、成本构成，最重要的是您的企业战略。

A垃圾处理运营商总经理：

好的，我马上安排人发资料，至于模型，我很感兴趣，我们下次好好聊聊。