经济日报-中国经济网北京9月28日讯 27日，中国社会科学院国家金融与发展实验室、国家资产负债表研究中心“国衡论坛”召开，论坛现场发布了《中国去杠杆进程报告（2017年第二季度）》。报告显示：当前我国总杠杆率趋稳，杠杆率的内部结构有所改善，杠杆率风险下降。
报告称，政府总杠杆率从37.7%上升到37.8%，上升了0.1个百分点，保持基本稳定。其中：中央政府杠杆率从一季度末的15.7%上升到15.8%，上升了0.1个百分点；地方政府杠杆率依然维持在一季度末的22.0%；。
当前地方政府的预算外融资主要包括传统的融资平台、PPP、政府引导性基金以及特殊项目建设基金这几种方式。其中最主要的还是融资平台和PPP这两项，二者加总约占GDP的40%。地方政府融资平台是地方政府融资的传统形式。《新预算法》为融资平台的债务规定了新老划断，新增债务不再获得政府认可。但市场对《新预算法》的接受需要一定的时间，在2015年开始施行后，平台利差仍有缓慢下降。但2017年以来，平台债的信用利差开始拉大，债务余额也不再增长。截止2季度末，平台债务约有6.5万亿。由于监管的加强，这部分债务未来的增长空间有限。
PPP取代传统的融资平台模式，成为地方政府融资的“新宠”。近两年来，PPP项目的资本规模迅速上升，从2016年初的8万亿增长至2017年2季度末16.4万亿。2017年上半年增加了1.8万亿元。在全部项目中，已经进入实施阶段的有3.5万亿元，将近五分之一，也具有较快增速。照此速度，PPP项目规模将很快超过地方政府融资平台，成为最重要的融资模式。从具体形式看，PPP的出资方包括政策性银行、政府基金、私人资本和国有企业等，但项目主体通常由政府控制，须提防地方政府继续提供隐性担保的可能。
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