【专题】勘察设计企业转型的PPP路径

勘察设计企业转型的PPP路径

中国建筑西南勘察设计研究院有限公司 

赵翔 王新

中国建筑西南勘察设计研究院（以下简称“西勘院”）是中国建筑旗下唯一一家以勘察为主业的企业，是中建设计集团的成员之一。建院60年来，西勘院紧随国家改革步伐，从事业单位转制企业，从单一的勘察测量向岩土工程一体化延伸、向设计施工总承包转型。近两年来，由于房地产开发投资的大幅下滑，西勘院的主业面临着巨大的下行压力，同时随着国家投资体制的改革，尤其是PPP模式的推进，倒逼企业对战略和运营管控方式进行调整。经过“十二五”末的实践和探索，西勘院在“十三五”中明确提出向地下空间和基础设施转型，而切入这块市场的重要途径就是投资参与。2013年，西勘院在中建股份的支持下，与中建股份、中建四局联合成立了国内第一家以地下空间开发利用为主营业务的中建地下空间公司。地下空间公司采用“四位一体”，即投资、规划设计、建设和运营的全产业链模式，重点在投资和运营，其他两个环节由西勘院和系统内相关单位协同完成。目前，已成功落地两个PPP综合管廊项目，取得了一些经验和教训，以供同行参考与借鉴。

PPP融资建设模式面向的是项目的全生命周期，而传统业务仅仅面向的是建设过程的某一个阶段。例如，勘察设计仅仅面向的是建设过程的勘察设计阶段，勘察设计企业对项目的股权结构、融资模式及后期的运营情况并不关心。但PPP模式则要求社会合作方具有相应的融资能力、建设能力和运营能力，由于完全具备这种能力的企业极少，所以，在实际操作中社会资本往往采用联合体的方式。PPP模式也改变了合作方的关系，即由过去的甲乙方债务关系变成了现在的股权合作方，企业与政府之间的合作更加紧密、合作周期加长，SPV成为运营和偿债主体，在一定程度上隔离了投资人的风险，因此运营能力成为决定项目成败的关键要素。

相对于总承包单位，勘察设计企业的主要优势包括以下3点：

相对于施工总承包企业，勘察设计企业的主要劣势包括5个方面：

勘察设计企业从事PPP业务的劣势远大于优势，这也是现阶段市场上大量的PPP项目牵头方大都为总承包单位的原因。

勘察设计企业从事PPP模式的路径主要包括以下2个方面：

由于PPP模式是国家大力提倡的融资建设模式，国家也有相应的政策进行支持，因此，勘察设计企业应大力抓好这个历史机遇，以实现自身的跨越式发展。最后，笔者结合近几年西勘院的经验，为同行提供几点建议：